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泥屯“红黄榜”党建有力度引关注

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习近平总书记强调:“党要管党才能管好党,从严治党才能治好党,党要管党首先是管好干部”。为深入贯彻全面从严治党要求,进一步加强党员教育管理工作,阳曲县泥屯镇积极探索推行党员“红黄榜”管理制度,即通过积分量化和纪实评价,以一套评价体系,两种颜色的榜单对党员进行评价公示,树立正反两方面典型,规范党员组织生活,加强党员教育管理,促进党员先锋模范作用的有效发挥,为新形势下党员的教育管理工作注入了新活力。

泥屯“红黄榜”:党员教育管理的有力探索

划定“三条线”,确立评价标准

党员“红黄榜”,是泥屯镇党委创新管理制度的一项新举措。该制度一开始就为全镇基层党员划定了量化考核的“三条线”。第一条是“红线”,即党员基本行为规范,如同“警戒线”,让党员绷紧自我约束之弦。主要包括:坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从集体利益,吃苦在前、享受在后;密切联系群众,向群众宣传党的主张,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等10条。这10条是党员必须远离的行为,是直接确定为“黄榜”党员的主要依据。第二条是“底线”,即六个“不准”,如同“防洪坝”,在日常学习、工作和生活中,时刻提醒、约束、规范党员的行为。主要涉及不准违反组织纪律、不准损害党员形象、不准侵害群众利益、不准破坏环境卫生、不准影响社会稳定、不准破坏公序良俗等六个方面,一旦超越“底线”,将被扣除相应的分数。第三条是“高线”,即正向加分项,是党员心中的“指南针”,引领党员有所作为、服务群众、体现价值。主要包括:主动提出建议并被采纳后取得实效、岗位业绩突出,个人或单项工作获得镇及以上先进荣誉称号、主动参与脱贫攻坚、见义勇为、救火救灾等急难险重任务等12条。每承担实践一项,相应加分。“三条线”互为补充,形成合力,既从正面积极引导,又从反面进行警示规范,有效推动基层党员发挥先锋模范作用。

民主评议,规范评价程序

在民主评议中,泥屯镇严格按照《党员先锋指数考评细则》,每季度采取党员之间相互评价、党小组(没有党小组)对党员点评和党支部会议讨论决定的程序,对每一位党员进行打分和排序。

其中,80分以上为一类,60分以上、80分以下为二类,60分以下为三类。考评结束后,对60分以上的上红榜党员实行“露露脸”,对出现“一票否决”情形(四类)的党员,则实行上黄榜“出出汗”,予以提醒。截至目前,泥屯镇共评议出连续上红榜的一类党员184名,并颁发“共产党员户”光荣牌。评议出连续上黄榜的四类党员14名转入镇党性教育支部,并与镇班子成员结队帮扶。

动态管理,挂钩绩效报酬

“红黄榜”,是对党员干部的激励,也是鞭策,但还不够。为此,泥屯镇将管理制度拓展运用到村级管理、重点工作、干部考核中,并作为评模选优,绩效奖励以及村级转移支付、村干部工资发放的主要依据。每季度末,全镇会召开党政联席会,由分管领导对各村重点工作分别进行分类评价。此项工作,与党员管理一样,将各行政村按照本季度表现情况分为四类,记入会议纪要,并于年底将各村重点工作评比结果和各村转移支付及村两委绩效工资挂钩。

根据考核方式,行政村每得到一个一类,可转移支付得3000元,村两委成员绩效报酬得300元;每得到一个二类,可转移支付得2000元,村两委成员绩效报酬得200元;每得到一个三类,转移支付得1000元,村两委成员绩效报酬扣100元。而对于得到四类,则转移支付得0元,村两委成员绩效报酬得0元。待到年底十项重点工作完成每季度评议后,再全部进行横向统计,最终按照上述规定统计转移支付及绩效报酬。

结对帮扶,督促整改提升

奖优罚劣,让优者更优,也要让劣者变优。

经镇党委研究并经阳曲县委组织部批准,成立了中国共产党泥屯镇党性教育支部委员会。此项举措主要目的在于,根据“黄榜”党员存在的问题,结合单位、行业、年龄等各项条件,有针对性地在镇班子成员中寻求合适的帮扶人,转入镇党性教育支部集中学习,实行帮扶。

根据不同情况,党支部会认真帮助帮扶对象分析失分原因,明确整改措施。“黄榜”党员接受警示教育期满,再由支部对党员进行一次包括党章党规测试、心得体会材料撰写等为主要内容的党性体检,并结合党员量化积分情况、参加组织生活情况、日常表现、帮教人评价、群众反映等对党员进行考核。

对于纪律处分党员、连续两次在“红黄榜”评议中进入黄榜四类的党员,则转入泥屯镇的流动党员,同时转入党性教育支部进行再教育、再转化,使得基层党组织中,个别党员党性修养较低,在党组织活动中表现较差,以及受到党纪处分的党员一直没有统一管理途径的现状大大改善。

推广拓展,深化有益实践

好的制度,需要大力推广,久久为功,形成长效机制。为此,阳曲县一方面在全县123个农村党支部推广“红黄榜”管理制度,全县10个乡镇党委成立了党性教育支部,两项制度有效配合,有效提升了农村党员的荣誉感,责任感,提高了农村基层党组织的凝聚力、战斗力。另一方面,积极拓展制度建设,全流程加强党员队伍建设管理。特别是在党员入口这一关,试行“积分制”办法,对入党积极分子实行统一管理,积分排队,择优推荐为预备党员人选,有效规避了个别村党支部书记“压苗保位”“近亲入党”问题,把好了党员的“入口关”。

值得一提的是,泥屯镇党委还为提交入党申请书一年以上、积极向党组织靠拢的同志颁发入党积极分子积分手册,按量化标准打分积分。对年度总积分排在前列的党员,经镇党委认定,最后全镇大排队,以一定比例确定为优秀入党积极分子,由镇党委给予优秀积极分子入党优先培训奖励。2018年,泥屯镇共颁发入党积极分子手册50余本,积分最高者达82分,最低分为5分。

“红黄榜”管理制度的探索实践,有效破解了泥屯镇农村党组织党员教育管理组织难、活动难的情况。在“红黄榜”制度的推行下,全镇基层共产党员的积极性被调动起来,听民声、解民忧,帮扶困难群众、凝聚和带领基层群众谋发展、促发展等事例明显增多,党群关系得到进一步密切。从党员教育管理到挂钩全镇重点工作,泥屯镇的“红黄榜”管理制度切实有效地激发了党员和干部工作积极性和赶超意识,推动了全镇各项工作的整体提升。

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