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大同市主题教育专项整治有力推进

2019-12-05 14:10:13 来源: 山西新闻网 举报
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在“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动中,大同市第五人民医院医疗集团东街社区卫生服务中心专家践行使命,努力强化服务,积极对患者进行诊断病情、维护健康。于宏摄

夯实基层战斗堡垒 提升各项工作实项

“今年以来,我们一直在整顿软弱涣散党组织的道路上奋力前行,特别是主题教育开展以来,结合全系统实际,制定了《关于整治市国资系统基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题的实施方案》,在全系统扎实推进了基层党组织软弱涣散突出问题专项整治,不仅夯实了基层党组织的战斗堡垒,也提升了各项工作实效。”市国资委相关负责人告诉记者。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,大同市按照中央和省委统一安排部署,结合主题教育和各部门实际,就基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等突出问题进行专项整治整改。始终坚持精准摸排,县级领导带队“访”,组织部门联合“审”,一村一策台账“清”,确保底数清问题准;立足领导干部挂点联系、县直部门结对帮扶、工作小组专项整顿、第一书记驻村指导、乡镇党委具体实施“五位一体”,扎实推进整顿转化;抓好强化带头人队伍建设、强化争先创优、持续压实责任、发展壮大集体经济,着力治“软”“弱”“散”“穷”,对症下药务求力克顽疾;聚力严督实导、重点攻坚、查缺补漏“三大措施”,促使整顿工作取得了初步实效。

经过专项整治整改,班子调配优化,“两委”班子战斗力明显增强。通过多渠道选贤任能,一批思想政治水平高、大局观念强、作风正派、奉献精神足的能人被选拔进了村(社区)“两委”班子,使一大批群众关注的突出问题因班子加强而得到彻底解决,群众满意度明显提高。队伍建设强化,党员服务能力大步提升。通过开展党的理论政策、实用技术等教育培训,党员队伍服务基层的能力和素质进一步提升。今年以来,全市“领头雁”培训各类村干部4405人,为推动软弱涣散基层组织整顿工作提供了有力,人才支撑。民生改善突出,党群干群关系持续好转。通过扎实开展“五位一体”,坚持向群众问需、问政、问计,使一大批矛盾纠纷得到妥善化解、突出问题得到有效解决,消除了不稳定因素,维护了基层和谐。集体经济发展,产业发展潜力得到激发。通过产业互动、资源开发、资产经营等多种形式,帮助软弱涣散村理清发展思路,制定发展规划,寻找发展优势,挖掘发展潜力,软弱涣散村“一村一品”特色产业格局逐步形成。全市227个软弱涣散村集体经济全部达到5万元以上,基层党组织服务群众的物质基础得到有效强化。体制机制健全,健全完善了基层党组织生活制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度,规范了基层干部的行为,强化了管理和监督约束,推进了基层民主政治建设。

启动干事创业新引擎 告别不担当不作为

“需要担保人,我们的党员干部不就是现成的担保人吗?”全省敢于担当、奋发有为先进典型张进明带头用个人工资作担保,为灵丘县东河南镇千亩露地蔬菜扶贫示范基地项目贷款200万元,给群众吃下了脱贫致富的“定心丸”。

中央和省委印发《关于“整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题”实施方案》以来,大同市紧盯不作为、不担当的各种老问题和新表现,持续深入开展专项治理,建立市委组织部牵头,市纪委监委、市委宣传部、市直工委、市委教育工委、市国资委等责任单位参加的联席会议制度,形成领导牵头、专班专责、联动推进的工作格局。市委组织部坚决扛责在肩,既当组织者、推动者,又当参与者、实践者,出实招、下实功、求实效,切实解决了一些干部干事创业精气神不够、患得患失、不担当、不作为等突出问题,有效地调动起全市党员干部干事创业的激情和活力,整治成效初步显现:

——干部队伍更有活力。针对年轻干部活力不足的问题,在科级干部任用中实行年轻干部比例专项预审制度,强化源头储备,让担当作为的年轻干部尽快走上领导岗位。目前,市直单位40岁以下正科实职干部由92人增加到184人,占比由13.5%上升到23.5%;35岁以下副科实职干部由91人增加到152人,占比由29.7%上升到45.5%,提高了近16个百分点,有效地解决了全市中层干部严重老化、后备力量不足的问题,为全市干部队伍注入“源头活水”,进一步激发出担当作为的热情活力。

——干事创业的精气神更足。通过专项整治,全市干部主动融入大局、服务发展的意识更强、干劲更足。特别是一些便民服务项目时限明显缩短,投资项目从立项到竣工验收的审批事项平均压缩至72.5个工作日,压减幅度达27.5%;房屋交易、不动产登记办结时间缩短至1-3天,电动车日均上牌量由600辆上升至2600辆,服务效率、工作效能明显提高,群众的获得感明显增强。

——激励担当的氛围更浓。专项整治中,坚持树立激励担当的导向,大力褒奖担当型干部、重用实干型干部、关爱苦干型干部。大同市先后提拔使用担当作为干部51名,特别是提任了市直部门参与脱贫攻坚表现优秀的14名干部。同时,结合全面推行职务与职级并行,对素质过硬、工作敬业、埋头苦干、群众公认的7名正处实职、12名副处实职和52名正科实职干部套改晋升到相应职级,有效地调动起全市干部干事创业的激情。

出实招求实效 破除形式主义官僚主义

2019年是“基层减负年”,大同市进行了不少为基层减负的有益尝试:市委组织部合并同类项,精文简会,精简培训次数,减少考核细项,“重绩”不“重迹”;市人社局精简填报表格,减少同类工作重复填报,加强信息化建设,能抽取样本的不普遍填表,清理规范各类微信工作群,不必要的坚决取消;市行政审批服务管理局精简审批环节,优化审批办理,进驻大厅办理的123项行政许可事项中,17项实现全程网办,68项实现网上办理,行政审批平均办理时限压缩为3.22个工作日,比承诺时限降低了63%。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,大同市按照中央和省委统一安排部署,把开展主题教育同集中整治形式主义、官僚主义结合起来,出硬招、求实效,让基层干部从文山会海、迎评迎检、材料表格中走出来,多走进村屯社区、企业厂房、项目一线,用更多的时间抓学习、抓落实、抓整改,把更多的精力用于服务群众、推动发展。

开展问题排查,明确整治重点。市委常委带头,县(区)委和市级机关示范带动,开展形式主义、官僚主义问题大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法等方面找根源、抓整改。结合前期问题大排查,确定了精文减会、督查检查考核、调研重复、填表频繁、随意增设“一票否决”事项、政务服务不便民、脱离实际决策、重显绩轻潜绩、工作责任心不强等10个方面的整治重点,进一步健全治理机制,促进为基层减负工作的制度化、常态化、长效化。

在整治过程中,突出“减、准、实”,在精减文件会议、压实责任、为民服务上精准发力,让基层感受到了实实在在的变化。根据精文减会要求,市委、市政府印发的文件原则上不超过5000字,发至县级以下的文件减少30-50%,明确每月第二周为“无会周”,市级派出的综合督查组原则上每组不超6人。按照精简目标,四季度大同市文件控制在227件以内、会议控制在69次以内、督查检查考核精简50%以上的目标有望全部实现。还将中央和省委的重大任务、重要决策部署以及全市重点工作任务,以“折子工程”方式将每一项任务项目化,并同年度目标责任考核有机结合,既确保了考核工作精准有效,又不会增加基层工作负担,成为落实为基层减负工作的“有效实践”。各县(区)、市直各部门主要负责人切实转变领导方式方法,深入基层、群众,指导督促紧盯在推进解决形式主义突出问题为基层减负工作中出现的新情况新问题,及时发现纠正。为确保制定的整治措施落到实处、做出的整治得到兑现,大同市组织精干力量开展明查暗访和监督检查各类问题。今年以来,全市共查处形式主义、官僚主义问题606案739人,公开典型案例28案42人。其中,主题教育开展以来,查处形式主义、官僚主义问题67案74人。

扭住关键 整治违反八项规定精神突出问题

习近平总书记深刻指出:“我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。”“作风问题有的看起来不大,几顿饭,几杯酒,几张卡,但都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。”整治违反中央八项规定精神的突出问题,是“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的重点之一。

作为专项整治的牵头单位,大同市委办公室对照违反中央八项规定精神突出问题整治工作要求,坚决扛责上肩,对整治任务进行细化、实化、具体化,紧紧扭住“查”“建”两个关键,推动各责任单位对所承担任务进行全面梳理,发现问题短板,建立整改台账,及时查漏补缺,对账销号管理,并组成专项督查组,对各责任单位报送的自查报告进行督查核实。

云州区许堡乡大王窑村党支部书记苟跻违规操办生日宴问题,受到党内警告处分,被责令退缴违纪所得;平城区古城管理处市容所所长李华荣私车公养问题,受到党内警告处分,被责令退缴违纪所得……市委办公室会同市纪检监察部门,向全市下发《关于严格落实中央八项规定精神确保“中秋、国庆”两节风清气正的通知》《廉政提醒谈话提纲》,并把违反中央八项规定精神突出问题列为监督重点,抽调相关部门力量组成检查组,深挖细查隐形变异问题,“两节”期间共发现问题88个;通过《大同日报》、大同广播电视台等媒体重申省纪委监委“十个严禁”规定,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,查处违反中央八项规定问题16案16人,其中,违规配备使用公务用车问题3案3人;违规操办婚丧喜庆问题1案1人。公开通报曝光违反中央八项规定精神典型案例11起13人,引发强烈反响。

聚焦违规吃喝、违规收受礼金红包、违规操办婚丧嫁娶、违规使用公务用车、领导干部违规参加各类研讨会、论坛等10方面突出问题,市委办公室把巩固拓展落实中央八项规定精神成果作为工作的着力点和落脚点,专项整治开展以来,强化联动,凝聚合力,形成了市委办牵头抓总、各单位分头行动、密切沟通的工作格局,会同各责任单位持之以恒推进制度建设,不断织密和扎紧制度笼子。

市国资委为国有企业商务接待定下“硬杠杠”。商务接待审批了没有,有无超标准接待,有无使用虚假发票报销接待费用的行为,有无报销与接待无关费用的行为,有无变相大吃大喝的行为,有无违规利用内部食堂组织吃喝的行为……都成为整治的重点。依据国家以及省国资委相关管理办法,拟定了大同市《关于国有企业商务接待管理办法(试行)》征求意见稿,从源头上严把国有企业商务接待关。

截至目前,市委主题教育领导小组印发的《关于违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作方案》中要求建立的15个制度规范中,有10个已制定完成,拟在征求意见后,实施执行,其他制度规范也正在加紧推进建立当中。

推进生态环境整改全力呵护碧水蓝天

以建设美丽幸福富裕大同为目标,市生态环境局坚持问题导向,重点将中央环保督察及“回头看”、省环保督察及“回头看”涉及大同市尚未完成的正在推进的33项任务列为整改内容。近日,又将2019年9月省环保专项督察反馈的10个问题一并列入整改内容,各县区及相关责任部门按照各自生态环保职责对43项整改任务积极开展整改,取得了阶段性成果,有力地助推了生态环境质量根本好转。

大同市生态环境保护43项整改任务涉及生态文明思想认识、大气环境治理、水环境治理、固体废物治理及生态恢复等方面的整治任务。目前,已有11项完成整改,其余32项正在积极推进。市生态环境局作为全市生态环境保护整改工作的牵头单位,将主题教育生态环境保护专项整治作为首要政治任务,按照省、市专项整治工作部署,进一步细化完善了专项整治工作方案,强化举措进行台账式管理,制定了整改工作“问题清单、责任清单、任务清单”3个清单,将43项整改任务分解到各相关县区和责任单位,明确整改任务时间表、任务书、路线图,对整改工作推进缓慢的单位进行督促督办,确保尽快整改到位。同时,全力加强服务保障,积极做好与上级的协调沟通,上下联动,切实推动整改,力求取得实效。

浑源县大力推广清洁能源,362户平房“煤改气”全部完成。“煤改气”范围为县城恒山南路九州广告巷,工程开展以来,永安镇强化宣传,密切配合,大同华润燃气有限公司浑源县分公司主动服务,大家认识到了“煤改气”的好处,纷纷办理手续,“煤改气”任务有序推进。“平房用上了天然气,干净整洁,再不能不用打炭烧火,和住楼房没什么差别了。”

秋冬季节,田间地头堆放的秸秆没有好的“出口”,农村消化不了,于是一烧了之成为许多村庄的常态。广灵县“两手硬”,一手出台“禁烧令”强化宣传,通过乡村网格化监控实现专人看护,一旦发现着火点立即扑灭,并严厉打击违规者;一手大力推进秸秆回收综合利用,由各乡镇派出专业队伍对秸秆进行打捆化处理,之后大部分被送往广灵县长青环保能源公司进行生物质发电,满足县城集中供热需求,基本实现了秸秆综合回收利用。

扫黑除恶“打伞破网”夯实社会治理根基

“不忘初心、牢记使命”主题教育中,市委政法委认真贯彻落实中央和省委、市委安排部署,坚持上下联动抓整治,牵头组织开展了对该问题的专项整治,综合施策,协同治理,以打开路“打伞破网”,严厉打击了“黄赌毒”和涉黑违法犯罪行为,净化了社会风气,夯实了社会治理根基,显著的成效受到了百姓称赞。

开展涉黑涉恶案件线索攻坚,公安机关实行“阶段式清零”工作机制,落实核查线索“三长”负责制,确保涉黑涉恶线索及时查清办结。目前,2018年摸排出的涉黑涉恶线索已经全部清零。

在办理我市3个涉黑案件中,市检察院检察官深入挖掘案件背后的线索和经济基础等,通过讯问进行突破,把深挖其得以存续的深层次作为必须动作,发现各类线索30余条,其中,绝大部分为“保护伞”线索。目前,共查封、冻结、扣押涉黑涉恶资产6亿元,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”61人,处理黑恶势力犯罪案件中失职失责人员19人,并对工作不力的29家单位、80人进行了问责。

“黄赌毒”违法犯罪是引发犯罪的主要源头。广泛排查、消除隐患是关键。全市以打击“黄赌毒”违法犯罪为牵引,持续将命案攻坚、网上追逃、社区戒毒等工作引向深入。各县区组织开展“黄赌毒”问题隐患大排查,发动基层民警、街道社区干部、网格员、综治干部等力量,对重点场所进行了6轮治安大清查,不断挤压“黄赌毒”的滋生空间。

截至目前,全市23家行业监管单位开展了74项行业整治专项行动,进一步补短板、堵漏洞,巩固扩大扫黑除恶成果。全市认真贯彻落实“三书两办”制度,政法机关对办理的每一个涉黑涉恶案件都认真分析研究,找出背后存在的社会治理问题,并及时向行业单位提出整治意见。今年以来,公安机关共制发《风险提示函》337份,检察机关制发《检察建议书》54份,法院机关制发《司法建议书》10份,督促相关行业监管部门履职尽职。市扫黑办针对疑难复杂治理问题,发出交办意见书28份,督办卡7份,推动行业整治落实到位。

向漠视侵害群众利益问题坚决说不

群众利益无小事,漠视侵害群众利益再小的事也是大事。大同市在中央梳理出的扶贫、教育、医疗、环境保护、食品安全等方面14项突出问题的基础上,立足实际情况,进一步深入基层了解和调研,听取群众的反映和心声,细化整理出30项突出问题,一项一项对应部门,一条一条对照检查,一点一点整改落实,确保做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

“30项问题,哪一项都是事关群众切身利益的大事,比如市场监管局开展整治食品药品安全问题行动,共立案查处食品生产经营环节、保健食品以及学校及幼儿园食品安全等案件227件,结案190件,共计罚没款63.276万元……这仅仅是30项突出问题中的一项,其他29项也都是整治有措施、整改有力度、后续有目标!”市整治漠视侵害群众利益问题牵头部门市纪委监委相关部门工作人员告诉记者。

在第一批主题教育期间,大同市开展了扶贫领域惠民政策落实、“放管服效”政策落实、为民服务窗口办事效率3方面8个监督重点为主要内容的聚焦群众痛点难点焦点专项监督;第二批主题教育活动部署后,将8个监督重点纳入省委整治项目,形成符合实际的4类30个整治项目。在此基础上,市纪委监委发挥牵头抓总作用,加强督促指导,重点围绕4个方面进行了扎实的整治工作:一是加强组织领导,建立专项整治工作机制,明确24个责任单位主要负责人为第一责任人,进一步筛查问题,拿出管用办法查漏补缺、对账销号,切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手;二是坚持同频共振,按照能见效、能量化、能评估的原则制定整治方案。同时,发挥行业系统主管部门的政策指导和工作推动作用,指导推动整个行业系统上下贯通、整体推进;三是实行项目化推进,制发周报表、专项整治台账,督促责任单位按时逐条逐项报送情况,及时掌握进展情况,确保在11月底之前取得可检验、可评判、可感知的显著成效;四是强化过程管理,市纪委监委主动与各责任单位沟通协调,各监督检查室和相关派驻纪检监察组持续跟踪推进、督促检查进展情况,对搞表面整改、虚假整改的,以及虎头蛇尾、敷衍塞责的,严肃追究问责。

主题教育整治开展以来,全市共查处专项整治漠视侵害群众利益问题296人,其中,处分145人,组织处理151人,通报曝光典型案例19个、34人。

郭锋 本文来源:山西新闻网 责任编辑:郭锋_TY030
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