首次！太原中院与阳泉中院“两府两院”互动交流

7月27日上午，“太原·阳泉行政审判与行政执法”座谈会在太原中院召开。这是自2016年太原、阳泉两地行政案件实行交叉管辖以来，“两府两院”首次召开了以“加强府院互动 共促依法行政”为主题的座谈会。

山西省高级人民法院党组副书记、副院长李喜春，阳泉市副市长韩加政，太原市政府办公室一级调研员胡琦伟，太原市中级人民法院党组书记、院长于昌明，阳泉市中级人民法院党组书记、院长王东旭，山西省高级人民法院行政审判庭庭长徐尚勇以及太原、阳泉相关行政机关代表、法院行政审判人员共50余人参加了座谈。

太原中院院长于昌明指出，此次座谈会的目的是旨在加强太原、阳泉“两府两院”常态化联系，并就司法与执法方面存在的问题交流沟通，最终形成“一预防、两化解、一机制”的措施。“一预防”是指从源头上预防，减少行政争议；“两化解”指多元化解行政争议和实质性化解行政争议；“一机制”指建立从前端防治到末端治理、从诉前调解到诉中化解的行政争议诉讼与非诉讼衔接机制，进而推动两地政府依法行政，两地法院公正司法，为法治政府建设和行政审判做出有益探索。

阳泉中院院长王东旭指出，“两府两院”行政执法与行政审判交流是行政审判跨区域管辖改革后催生的必要的工作方式，是解决当前行政执法、行政审判工作中深层次问题的重要平台，是克服法院单打独斗化解行政争议问题的关键环节，对于“两府两院”交流执法审判经验、打通信息堵点、构建共享平台、形成执法司法合力均具有十分重要的现实意义。阳泉中院将充分利用好这个平台，查漏补缺、取长补短，全面提升行政审判工作能力。

会上，太原中院副院长魏佩芬，阳泉中院党组副书记、主持日常工作的副院长刘铁牛分别通报了近三年来两地法院行政审判工作情况，对案件类型、涉及领域、行政机关败诉情况、负责人出庭应诉情况、司法建议情况等进行分析，并对进一步规范行政执法提出意见建议。

太原、阳泉两地司法局、规划与自然资源局、住房和城乡建设局等部门与会代表作交流发言。

阳泉市副市长韩加政指出，此次会议不仅是工作的沟通，更是一次政府与法院之间的法律知识、法律意识的交流。会上提到的涉及类型相对集中的土地征收、房屋拆迁等部门要高度重视，认真学习诉讼风险提示与防范指南，规范行政行为。要从源头化解社会矛盾，政府和有关部门责无旁贷，必须上手，力争把问题处理在前端，处理在基层。

太原市政府办公室一级调研员胡琦伟表示，近年来，太原市政府认真履行行政应诉职责，着力推动行政机关负责人出庭应诉工作，并探索建立了行政败诉案件追责和免责机制，积极履行人民法院生效裁判，及时纠正违法或不当的行为，维护了生效法律文书的法律权威，并取得了良好的成效。今后，太原市政府将进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作，从源头上预防和化解行政争议，并加强法治政府建设，提高依法行政的水平，坚持府院联动，共同促进行政争议的化解。

山西省高级人民法院党组副书记、副院长李喜春高度肯定了此次行政审判座谈会，表示这既是法治建设的研讨会，又是府院合作的共商会、行政审判的推进会。会议推出的《关于建立行政审判与行政执法交流座谈会工作机制的意见》和《行政机关征收拆迁领域诉讼风险提示与防范指南》，对下一步的工作有很好的推进作用，值得全省法院学习、借鉴和推广。

要充分认识行政审判的重要意义，做到思想上“联网”。行政审判既是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，关乎法治国家、法治政府的建设上，法院和政府在发挥行政审判职能作用、助推法治政府建设上责无旁贷，认识一致，职责一致，使命一致。

要共同推进行政争议的实质性化解，实现工作中“联手”。建设法治国家要求所有人要从源头化解矛盾。在行政审判中，法院和政府要做的还有很多。要坚持多元解纷，统筹各方力量和资源，共同推进行政案件的诉前调解、实质化解，形成参与诉源治理的合力。

要不断加强履职尽责，确保诉讼中“联贯”。行政案件数量逐年增加，一方面是法治建设成果的体现，另一方面是群众维权意识的增强，需要法院、政府共同努力，将诉讼过程圆满地完成，通过行政审判推进法治建设，彰显法治理念。

要注重府院配合，加强工作中“联动”。太原中院、阳泉中院在府院配合方面做了很多有效的尝试，下一步全省也要形成机制。作为审判机关要发挥审判职能，对发现的普遍性问题及时与行政机关沟通，充分应用好司法建议等形式，促进依法行政。

（网易山西 黄晶 张丹丹 助编 徐多铎）