山西
【阅读提示】党的十九大以来，以习近平总书记为核心的党中央为推进基层治理体系和治理能力现代化，作出一系列新思想、新论断、新要求。大同市浑源县地处山西省东北部，是一个历史文化深厚、自然资源富集的大县。然而，受产业结构、历史沿革等因素的影响，浑源县基层行政执法部门受困于职权不明晰、执法人员短缺等问题，对相关行政违法行为无法及时查处，使基层治理现代化受到影响。
大同市浑源县以《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》为指引，在市委的坚强领导下，将行政执法与网格管理深度融合，探索出一条以乡镇名义开展综合行政执法工作的基层治理新路径，构建起队伍专业、保障齐全、执法规范的乡镇综合行政执法新格局，实现基层治理水平和治理能力的全面提升。
根据大同市委、市政府的要求，浑源县乡镇行政执法体制改革工作持续推进，多措并举打造了一支规范化、标准化、专业化的综合行政执法队伍。
整合多种资源，重塑执法队伍。浑源县整合公安派出所、国土资源、市场监管及本乡镇公务员共计162人，在全县范围内组建了16支乡镇综合行政执法队，由乡镇长兼任执法队队长。
加强阵地建设，充实执法力量。16支综合行政执法队在各乡镇挂牌，统一办公场所配置，统一标识。此外，浑源县委、县政府还为各队统一配齐行政执法车辆和执法装备，统一经费保障，有效地解决了执法力量短缺的问题，确保全县综合行政执法的有序开展。
浑源县在市委、市政府的领导下，借执法力量下沉，为乡镇综合执法队伍精准赋权，明确权责，在执法过程中做到“有理可依，有据可查”。
明确区划职能，厘清执法事项。浑源县科学合理划分乡镇与县职能部门间的职责权限，编制了《浑源县乡镇综合行政执法事项清单》，原由县级政府部门负责的，与乡镇工作紧密相关的56项行政执法事项，委托于乡镇综合行政执法队管理，同时梳理出法律法规赋予乡镇人民政府的34项行政执法内容，面向社会公示。
加强队伍建设，强化资格管理。浑源县要求综合行政执法人员持证执法，对乡镇执法人员进行公共法律知识技能培训，统一组织符合条件的乡镇执法人员参加行政执法证件资格考试，对退休或调离人员及时注销或收回行政执法证件。
统一执法文书，建全制度保障。浑源县为乡镇所有行政执法工作统一了执法流程和文书，建立了执法制度，如《浑源县乡镇综合行政执法队伍建设管理制度》、《浑源县乡镇综合行政执法案卷评查制度》、《浑源县乡镇综合行政执法档案管理制度》、《浑源县乡镇综合行政执法人员行为规范》等，确保行政执法工作规范运行。
随着大同市基层精细化治理不断深入，浑源县形成“网格+调度”模式，融合行政执法与网格管理，对疑似行政违法行为快速响应，实现16个乡镇“一支队伍管执法”全覆盖。
党员带头“织网”，群众积极参与。在基层党组织引领下，“浑源县乡镇综合执法平台”微信小程序在群众中全面普及，同时将野外用火、疫情防控、生态环保、道路交通、农用车载人、消防安全检查、农田水利、河流沟壑及其他风险隐患点排查全部纳入网格管控。当地村民或组织发现疑似行政违法行为，可通过该途径主动上报，以此推动行政执法与网格管理深度融合。
乡村上下联动，平台精准调度。浑源县将收到的疑似行政违法案件交由乡镇综合行政执法队转办处置。对情况复杂、进展困难的重大行政违法行为及时上报县级相关执法部门，上下联动破解难题。各村、社区网格员定时报送的各类基础信息均由乡镇综合行政执法平台统一处置。线上精准调度执法队员，线下及时高效解决问题，实现行政执法力量在16个乡镇的有效覆盖。
浑源县通过乡镇综合行政执法改革，利用网格管理高效精准调度资源，解决了行政执法力量在基层治理各环节的难点、堵点和痛点，提高了乡镇治理水平和治理能力，推进了基层治理现代化。
（网易山西 黄晶 助编 徐多铎）
本文来源：网易山西
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