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青葵向阳 法护成长 | 太原法院不断探索少年审判工作模式

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开栏语:2022年,太原法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,审判质效取得明显提升。在此期间,太原法院推出了一系列改革举措,或创新体制机制,或聚焦痛点堵点,旨在以日拱一卒的坚持和破立并举的勇气,探索新时代司法为民新路径,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

12月15日,“青葵向阳 法护成长”全市法院未成年人审判工作会议在太原中院召开。会议对近三年来全市法院未成年人案件审判情况、主要做法、存在问题进行了全面总结,并对下一步工作重点做了具体部署。

自2010年开始,太原法院不断探索少年审判工作模式,适应时代要求,更新司法理念,形成1218工作机制,即“贯彻一个原则、抓好两条主线、做实18项机制”,少年审判工作实现四个转变,取得扎实成效。

中院刑三庭(少年法庭)被评为全国法院先进集体,原俊婧被评为全国少年法庭工作先进个人。辖区晋源法院被中央多个部门联合表彰,先后被评为全国青少年维权岗和全国少年法庭工作先进集体。

贯彻一个原则:坚持未成年人利益最大化

一是依法保护未成年被害人合法权益。对各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为,坚决依法严惩,绝不姑息。三年来共审结各类侵害未成年人犯罪案件190件,惩处罪犯239人,对其中74名罪犯判处五年有期徒刑以上刑罚,该判处重刑的绝不手软。对9名利用职业便利侵害未成年人的犯罪分子,严格用足用好法律,判决从业禁止,最大限度预防再犯罪。加大刑事附带民事诉讼赔偿调解力度,修复社会关系。主动对55名被害人进行心理疏导、对5名被害人协调转学安置,为未成年人提供强有力的司法保障。

对侵害未成年犯罪当庭宣判
对侵害未成年犯罪当庭宣判

二是依法矫治挽救未成年犯。根据未成年人身心特点,注重在庭前开展社会调查、庭中贯穿心理疏导和亲情感化,庭后进行法庭教育和回访帮教。三年来共审结未成年人犯罪案件204件,判处未成年犯351人,对287人判处三年有期徒刑以下刑罚并对其中130人适用非监禁刑,依法对未成年犯罪记录实质封存,帮助未成年犯重返社会。坚持依法惩戒与精准帮教相结合,对未成年人宽容但不纵容,充分发挥少年审判惩罚、矫治和预防犯罪的功能。

庭后回访帮教
庭后回访帮教

三是全方位加强未成年人权益保护。将涉未成年人刑事、民事、行政、减刑假释和执行案件统一纳入少年审判范围,审理过程中优先保护未成年人合法权益。积极开展家事调查、家庭教育指导、司法救助等工作,三年来共审结各类案件4000余件,作出人身安全保护令17件,发出家庭教育指导令180余份,全面保护未成年人健康成长。

积极开展家事调查
积极开展家事调查

抓好两条主线:深化少审机制改革

一是坚持专业化发展方向,全力提升少年审判工作水平。审判组织专属化。太原两级法院均挂牌成立少年法庭,在全省范围内率先实现少年法庭全覆盖,辖区晋源法院少年法庭实现涉未成年人刑事、民事、行政案件三审合一。

审判队伍专门化。印发《关于进一步规范涉未成年人案件立案审判工作的通知》,确定了43名法官审理各类涉未成年人案件。

案件审理专业化。印发《关于明确涉未成年人案件范围的通知》,将各类涉未成年人案件统一纳入少年审判范围。

司法统计专项化。印发《关于进一步加强未成年人司法保护的工作方案》,明确在办案系统中进行“涉未成年人”全流程标注。

审理模式专有化。不断巩固深化社会调查、圆桌审判、心理疏导、判后寄语等特色刑事审判模式,推行“法官+家事调查员+家庭教育指导”家事审判新模式。

圆桌审判温情帮教
圆桌审判温情帮教

二是深化审判延伸工作,实现司法保护效能最大化。与其他职能部门、社会组织、爱心企业协作配合,推动司法救助、安置帮教措施落地落实。发布典型案例,充分发挥司法裁判导向作用。公开宣判全省首例涉未成年人文身民事公益诉讼案,大力弘扬社会主义核心价值观。完善全省首创“少年法治”微信小程序,开展“订单式普法”。常态化开展“法院开放日”“模拟法庭”“司法保护进校园”等法治宣传活动。今年共举办各类线上线下普法活动60余次,120余名干警受聘担任中小学法治副校长,牵头并联合教育、妇联等部门录制5期系列普法节目,制作并刊播各类短剧、宣传片60集。

法院开放日
法院开放日

做实18项联动机制:形成未成年人保护强大合力

太原法院牵头与18个部门联合印发《太原市未成年人司法保护联动协作机制工作指引》,建立18项多部门联动协作工作机制,将司法保护与其他五大保护有效融合,推动形成未成年人保护强大合力。一是主导建立家事调查员、家庭教育指导、支持起诉协作配合、性侵犯罪记录反馈等四项机制。将熟悉未成年人家庭状况的综治网格员纳入家事调查员范围,将家事调查报告作为有效保护未成年人权益的重要依据。出台《关于开展家庭教育指导的工作指引》,成立10个家庭教育指导服务站,对57名家长进行家庭教育指导,推动监护人担负起家庭教育的主体责任。出台《关于未成年人支持起诉协作配合机制》,法检联动,共同维护未成年人合法权益。

观看家庭教育指导片
观看家庭教育指导片

二是巩固完善社会调查、法律援助、合适成年人参与诉讼、心理疏导、刑罚执行帮教、犯罪记录封存、隐私保护、联合法治宣传等八项机制。在坚持与其他职能部门协作配合的基础上,探索与青少年维权组织、专业心理咨询机构等社会组织开展长期合作,调动社会力量,提升社会调查、帮教矫治、心理咨询等的专业化水平。

三是推动落实司法建议反馈、多元救助、多元解纷、经费保障等四项机制。针对犯罪高发地和易发领域发出司法建议7份。与公益组织合作,建立爱心基金计划,通过财政统筹、基金资助、公益扶持等方式,打通多元救助和经费保障渠道。充分发挥人民法院专职特邀调解员作用,坚持多元解纷处理涉未成年人案件。

与公益组织开展合作
与公益组织开展合作

四是继续探索在人身安全保护令、政府部门监护机制方面的创新举措。主动与妇联、教育、民政、公安等部门协调,细化协作流程,将司法保护与家庭保护、社会保护、政府保护有效融合,形成工作合力。

(网易山西 黄晶 张丹丹 通讯员 原俊婧 助编 徐多铎)


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