严打农村赌博违法犯罪，山西公安机关“清风2023”专项行动取得实效

6月14日上午，山西省政府新闻办举行山西公安机关“清风2023”专项行动新闻发布会。

会议指出，在公安部的统一部署下，全省公安机关自2022年11月以来，组织开展了为期半年的“清风2023”专项行动，全面整治地下流动赌场乱象，迅速掀起了打击整治农村赌博违法犯罪高潮。

专项行动中，全省公安机关共侦破农村赌博刑事案件265起，刑事拘留366人，打掉犯罪团伙68个，捣毁赌博窝点244处，查扣涉赌资金636.86万元，查处治安案件4654起，治安拘留4221人。全省3起典型案件被列为公安部督办案件、14起案件被列为省督案件，其中，“晋城市城区公安分局侦办的‘1.31’开设赌场案”被公安部评选为全国“清风2023”专项行动十大典型案例。通过半年的打击整治，进一步遏制了农村地区赌博问题，有效净化了农村社会风气，为全面推进乡村振兴创造平安稳定的社会治安环境。

省公安厅副厅长李文平介绍，专项行动期间，全省公安机关严密组织部署，强化工作措施，重拳打击整治。主要措施有：

一是全面排查线索，强化依法打击。围绕重点对象、重点部位、重点案件，按照“四查四知”要求，即“查警情、查案件、查关联、查疏漏，知人群、知动态、知网络、知规律”，全面排查农村地区山林野地、工棚鱼塘、废弃厂房等易涉赌重点部位和城乡结合部、农村环境复杂地带等易滋生赌博活动的重点区域，通过精准摸排线索，依法打击。

二是强化督办指导，攻坚大要案件。省公安厅加强统筹协调，将聚众赌博、开设赌场的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”作为打击查处重点，采取清单式量化推动，定点式专案指导方式，挂牌督办一批大要案件，加大案件深挖力度，全力打团伙、端窝点，成功查处破获一批典型重大农村涉赌违法犯罪案件，形成打击农村赌博违法犯罪严打高压态势。

三是突出打宣结合，营造良好氛围。全省公安机关紧紧围绕“禁赌博陋习·树清风正气”宣传主题，结合打击整治农村赌博违法犯罪工作，开展了形式多样、内容丰富的“禁赌宣传月”活动，通过微信公众号、街面电子屏等途径发布征集赌博违法犯罪线索通告，共发放禁赌宣传单88000余份、宣传册2700余份、张贴各类海报26200余张，在各类宣传屏共滚动播放92000余次，悬挂横幅2577条，营造了拒赌防赌的良好社会氛围。同时，积极发动群众举报，广泛征集涉赌线索，为精准打击提供了有力支撑。为进一步发挥典型案例警示震慑作用，经认真筛选，从各地公安机关侦办案件中选出八起典型案例，希望各新闻媒体广泛宣传报道。

四是注重源头防范，推进系统治理。全省公安机关坚持打防结合、以打促防，强化系统观念，践行群众路线，深入推进打击整治农村赌博违法犯罪的系统治理、源头治理、综合治理。首先，开展常态巡防。突出“派出所主防”职责定位，经常性开展明察暗访和巡逻防范工作，及时发现问题，消除涉赌风险隐患。其次，筑牢源头防线。大力推进“一村一辅警”建设，建立农村警务与村级事务管理联动机制，依托“警网融合”工作，积极发动广大网格员、治保力量发现检举涉赌问题线索，初步形成群防群治、全民参与工作格局。第三，织密全民防线。以开展市域治理现代化、平安建设为牵引，多层次、全方位开展禁赌宣传，倡导文明生活理念，提升全民文明水平。

下一步，省公安厅将持续发力、久久为功，不断深化推进专项打击、综合治理，确保工作连续性和延展性。主要工作重点：

一是建立完善农村赌博监测机制。通过调查研究，深入查找农村社会治理管控漏洞和薄弱环节，通过常态监测警情、案情等信息，全面掌握农村赌博发案规律、地域分布、周期性特点以及危害影响，针对性调整防范治理措施，做到重点监测、露头就打，不断提升打击整治的主动性和实效性。

二是进一步强化重点地区整治。根据监测情况，充分运用信息化手段，综合梳理确定一批农村涉赌重点地区，强化挂牌整治、精准督导，推动彻底整治农村涉赌乱象。

三是进一步筑牢治赌基础防线。依托平安山西、平安乡村建设，推动完善农村社会治安防控体系，压实农村禁赌责任，探索创建“无赌乡村”，提升对包括赌博在内的各类违法犯罪活动的治安管控能力，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断净化农村社会风气，切实提升农民群众获得感、幸福感、安全感。

省公安厅治安管理总队总队长李泽清介绍，通过对近年来农村赌博违法犯罪案件梳理分析，当前农村赌博主要呈现以下特点：

一是“纠集性”聚众赌博特征明显。农村赌博活动多系本地涉赌前科人员、“老赌徒”纠集，参赌人员多为本地闲散无业人员，特别是春节假期，“返乡流”成为邀约聚赌的主要群体。

二是农村赌场流动性增强、更加隐蔽。在公安机关持续打击整治下，赌博团伙多选择在农村偏远地带的山林野地、废弃厂房、养殖场等地流动设赌，有的向地理位置更偏僻、管控力量更薄弱的省际、市际、县际交界地带转移。

三是组织严密、“职业化”、“团伙化”占一定比例。随着农村交通日益便利、收入水平持续提高，“职业化”赌博团伙将流动赌场开设在农村地区，从策划选址、管理收账、场内看护、远程望风到放贷追债等，组织严密、分工明确、危害严重。为依法严惩此类行为，刑法修正案（十一）提高了开设赌场犯罪的刑罚，将一般情形最高刑由“三年有期徒刑”修改为“五年有期徒刑”，情节严重的，最高处十年有期徒刑，同时构成其他犯罪的，还将适用数罪并罚。

四是诱惑性、欺骗性手段不断翻新、层出不穷。近年来网络赌博开始在农村地区蔓延流行，其辐射面更大、诱惑性更强。一些新型赌博形式针对少数人不劳而获的心理，制造赚快钱的假象，但仍脱离不了“十赌十骗”“十赌十输”的骗人本质。

五是社会危害性大。任何人一旦沾染赌博陋习，极易助长投机取巧、不劳而获的不正之风，影响乡风文明建设和乡村振兴发展。地下赌场多伴有争抢客源、赌资纠纷、讨要赌债等一系列问题，易与黑恶势力相勾结，给农村社会治安带来安全隐患。

借此机会，警方郑重提醒，对赌博违法犯罪活动，公安机关将始终坚持重拳出击、依法严惩。违法犯罪分子不要心存侥幸，要主动投案自首，争取宽大处理。同时，再次呼吁广大人民群众全力支持配合公安机关禁赌治赌工作，积极提供赌博违法犯罪线索，共同促进社会和谐稳定。

朔州市公安局副局长李磊回答了市级公安机关在发挥市县主战方面采取的主要措施。

按照公安部、省公安厅的统一部署，朔州市公安局针对该市冬春季节农村地区赌博违法犯罪规律特点，坚持“零容忍、零懈怠”的高压严打态势，市局主要领导亲自指挥，异地用警，依法从严打击赌博违法犯罪行为，有力维护了农村地区社会治安稳定，全市涉赌警情同比下降28.9%。

一、强化组织领导，周密安排部署。“清风2023”专项行动开展以来，市县两级公安机关主要领导高度重视，多次召开专题会议，对专项行动强化部署，研究推进意见，确保全局上下思想统一、目标同向、步调一致。

二、强化联动作战，提升打击质效。专项行动中，治安部门牵头，情指中心、刑侦、网安、法制等多警种联动，加强跨区域重点案件和重大线索联查联处联控，对警情多发、问题突出的地方，组织异地用警侦办打击，形成跨警种合成作战机制和一体化打击整治格局。特别是2月24日，该局对四个开设赌场团伙采取异地用警、多警种联合、重拳打击，取得丰硕战果。专项行动中，朔州市查办的部督案件1起、省督案件3起，均已移送审查起诉。

三、强化重点区域，整治风险隐患。在专项行动中，市县两级公安机关多轮次对本地农村、区域交界处、城乡结合部等易滋生赌博活动的区域，开展集中清查、暗访检查，从中发现线索、打击整治。共计检查各类重点场所部位1322处，暗访重点场所341处，整治问题隐患场所166处。

四、强化宣传教育，营造浓厚氛围。全市公安机关坚持打防并举，结合“禁赌宣传月”活动，发放宣传资料，发布赌博典型案例，揭露赌博危害，教育和引导群众自觉抵制赌博活动，在社会面营造良好氛围；市公安局分阶段向媒体和群众介绍“清风2023”专项行动开展情况，彰显公安机关严打力度和决心，形成强大声势；广泛发动群众，积极检举涉赌线索，形成全民禁赌、全社会共治的大好形势。

下一步，朔州公安将坚持依法严打方针不动摇，坚持打防管治多管齐下，以“清风2023”专项行动作为服务民生的切入点和突破口，努力为全面推进乡村振兴作出公安贡献。

会议介绍，晋城市公安局城区分局侦办的“1.31”开设赌场案被公安部列为全国公安机关打击整治农村赌博违法犯罪十大典型案例之一。

晋城市城区人民政府副区长、城区公安分局局长赵耀华表示，“1.31”开设赌场案在省厅治安总队的指挥和指导下，市、区两级公安机关成立专班、联合行动，一举在该区南村镇捣毁一处地下涉赌、涉毒窝点，当场查获赌资13万余元、毒品43克及吸毒工具等，依法刑事拘留10人，治安拘留26人，经进一步侦查，该案涉案金额170余万元。目前该案件已移送起诉。

在案件侦办过程中，发现有以下特点：

一是赌毒违法犯罪交织叠加。本案中，开设赌场人员为吸引、维系大量赌客，在赌博场所内提供毒品、吸毒工具供参赌人员吸食，形成了“以毒供赌、以赌养吸”的毒品与赌博违法犯罪行为相互交织叠加的犯罪特点。36名违法犯罪人员中，1名犯罪嫌疑人因涉嫌开设赌场、容留他人吸毒两项罪名被移送起诉。

二是城乡结合部极易滋生赌博活动。本案中，该团伙在属于城乡结合部位的南村镇租用偏僻的农村独家院用以开设赌场，通过电话招揽、熟人介绍、组建参赌微信群等方式，大量招揽周边农民群众参赌，隐蔽性较强。

三是呈现出团伙化、职业化趋势。本案中，该团伙组织严密、分工明确，专人负责外围望风、看守大门、兑换现金、抽头渔利等。该团伙为逃避打击，多次在不同村庄租用偏僻农家院作为赌场，每更换一处都要重新安装监控设备，指定专人进行盯守，团伙化、职业化特征非常明显。

下一步工作中，该局将持续保持高压严打态势，全面整治农村治安秩序，不断净化农村社会风气，营造良好社会治安环境，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（网易山西 黄晶 助编 霍绘玉）