五方面持续发力！山西扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设

10月9日上午，山西省政府新闻办召开“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第十五场发布会，同时也是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专场新闻发布会。省发展改革委、省教育厅、省住建厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省乡村振兴局有关负责同志介绍全省推进以县城为重要载体的新型城镇化建设有关情况。

据介绍，山西省自推进以县城为重要载体的新型城镇化建设以来，各项工作取得积极进展。

助力县域经济高质量发展。山西省通过加快培育发展特色产业集聚度高、专业化分工协作程度高、产业辐射带动能力强、品牌优势突出、就业富民拉动效应明显的特色专业镇。积极推动农村电子商务快速发展，培育100个乡村e镇，全面构筑山西“数商兴农”新优势。打造集生产、加工、设计、营销、培训和直播等多种服务于一体的综合服务体系，吸引电商企业入驻经营，形成产业集群效应。推动农村一二三产业融合发展。围绕“打造重点链，唱好融合戏”，推动乡村产业全链条升级。聚焦粮菜牛羊等20类单品全产业链，按照主体建链、强镇固链、县级组链、省市集链思路，建设小麦、杂粮、肉羊等重点产业链。

加快完善教育体系。山西先后出台了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《推进县域义务教育优质均衡发展创建工作机制》《加强县域普通高中建设行动计划（2023—2027年）》《“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》《山西省高水平中等职业学校建设计划》等一系列文件，对县域各类教育进行了统筹布局，为新型城镇化建设奠定基础。截至目前，新建、改建、扩建500所寄宿制学校、100所公办幼儿园和9所特殊教育学校，到年底将实现全省20万人口以上县特教学校全覆盖。通过加大投入、结对帮扶、引进名校长等措施加快推进县域普通高中标准化建设，确保高考综合改革顺利推进。启动实施职业学校布局优化和办学条件达标工程，县城职业高中办学质量和吸引力不断增强。着力提升公平普惠的教育服务水平，各地加快健全完善义务教育阶段“划片就近”“公民同招”入学政策。完善普通高中“阳光招生”政策，将不低于60%的优质高中招生指标分配到区域内初中学校。严格落实残疾儿童少年安置制度，应安置的适龄残疾儿童少年实现全部安置。2023年全省招聘补充了2460名特岗教师、798名公费师范生，教师队伍素质进一步提升。

提升县域医疗服务供给水平。山西省在全国率先实施县域医疗卫生一体化改革，建立了行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理机制，有效整合了县域内医疗卫生资源。按照“每个县要有1—2所好医院”的要求，制定并实施县级医疗卫生机构能力提升三年行动计划，采取七个方面24条措施全面加强县级医疗卫生机构能力建设。山西省卫健委深入贯彻新时期卫生健康工作方针，着力加强基层卫生服务能力建设，实施固本强基行动，持续开展“优质服务基层行”和社区医院建设。村卫生室广泛开展“双千行动”，按照“一村一室”原则，给予在岗村医每室每月岗位补助1000元，每年完成1000名在岗村医大专学历提升招录工作，进一步稳定村医队伍。全面加强村卫生室基础设施设备和人员药械配备，提升村卫生室综合能力。今年，在全省积极推广中医药适宜技术，在基层医疗卫生机构开展“百名医师传帮带、千乡（镇）万村兴中医”中医药适宜技术培训活动。自开展“千名医师下基层”活动启动三个月来，47所省市三级医院共向124所县级医疗机构派驻1214名帮扶人员,累计完成门诊诊疗102372人次、手术5201例次、开展新技术新项目187项，先后赴778个乡镇卫生院、1042个村卫生室、233个养老机构/儿童福利院开展巡回医疗，服务群众38528人次。

强化基础设施建设。今年以来，全省县城市政道路新建改造开工419公里，更新改造集中供热管道310公里（全省），改造燃气管网484公里（全省）。完成4座县城污水厂扩容改造，新开工建设5座县城生活污水处理厂，县城生活污水处理能力新增8.5万立方米/日。完成县城雨污分流改造438公里，推进县域海绵城市示范城市建设。统筹城乡生活垃圾治理，建立了“村收集、乡镇转运、县处理”的城乡一体化生活垃圾治理模式。截至9月底，全省开工改造606个县城老旧小区，开工率达到120%。目前全省县城已创建国家级园林城市27个、省级园林城市30个。同时，加强历史文化保护传承，对传统村落集中连片保护利用、历史建筑进行修缮。山西省农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例、集中供水率分别达到95.1%、32%、97.5%；绿色低碳理念引领县城高质量发展试点工作取得显著成效。

全面推进环境设施提级扩能。县城生活垃圾无害化处理率已达100%。29个县（市）通过共建共享方式实现了焚烧处理，剩余62个县（市）在未来五年内分阶段实施焚烧处理设施建设。全面推进农村生活垃圾治理。进一步健全完善农村生活垃圾收运处置体系，覆盖的自然村比例达到93.9%。持续推广农村生活垃圾分类“四分法”，开展垃圾分类试点的村庄达到4791个。全省累计建成城镇污水处理厂149座，其中72%的污水处理厂在县城，日处理能力达到206万立方米。

发布会上，山西省发展改革委副主任马双喜表示，下一步将继续发挥好全省城镇化工作暨城乡融合发展工作厅际联席会议办公室的统筹协调作用，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，与学习推广“千万工程”经验结合起来，深入开展试点示范，持续推进城乡基础设施和公共服务一体化，着力推动县域内城乡融合发展，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作。

（网易山西 李碧玉 助编 赵晓莉）