山西省
3月21日，山西省政府召开新闻发布会，会上省生态环境厅副厅长刘大山深入解读了《山西省落实〈空气质量持续改善行动计划〉实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》共分总体要求、工作要求、重点任务三个部分。
《实施方案》以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，强化重点区域联防联控，完善大气环境管理体系，突出源头治理，深入推进产业、能源、交通绿色低碳转型，全面加强面源污染治理，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
《实施方案》要求，在坚决完成国家下达我省的环境空气质量和主要大气污染物总量年度约束性指标的基础上，力争重点城市空气质量排名提升前移。
《实施方案》提出了以下10方面重点任务。
——深入推进产业结构优化调整。严格高能耗、高排放项目准入，持续推进重点行业优化升级，加快重点行业落后产能淘汰，推进传统产业集群绿色发展，实施含VOCs原辅材料源头替代，大力培育绿色环保产业。
——深入推进能源结构优化调整。提高新能源和清洁能源消费比重，严格控制煤炭消费总量，积极推进燃煤锅炉关停整合，实施工业炉窑清洁能源替代，持续推进清洁取暖改造。
——深入推进交通结构优化调整。提高货物铁路运输比例，加快机动车结构升级，强化非道路移动源综合治理，全面加强油品质量监管。
——全面加强面源污染治理。深化扬尘污染综合治理，推进矿山生态环境综合整治，加强秸秆综合利用和禁烧。
——强化多污染物协同减排。强化工业园区环境污染综合治理，强化VOCs全流程、全环节综合治理，加快重点行业污染深度治理，加强餐饮油烟、恶臭异味污染治理，稳步推进大气氨排放控制。
——推动省会太原空气质量提升。加快太原盆地结构优化调整，加强太原盆地大气污染联防联控。
——完善大气环境管理体系。完善城市空气质量达标管理、区域大气污染联防联控、重污染天气应对等大气环境管理体系。
——加强环境监管能力建设。加强大气环境监测监控、大气环境监管执法、科技支撑等环境监管能力建设。
——完善配套支持政策。完善地方性法规标准体系、环境经济政策等配套支持政策。
——压实各方治污责任。从组织领导、考核督察、信息公开、宣传引导、全民行动等方面压实各方治污责任。
《实施方案》还提出不同区域差异化管控要求，根据区域污染特点和空气质量改善需求，对汾河谷地、太原盆地等结构性污染较重、空气质量较差的区域提出更为严格的管控措施。在产业结构优化调整方面，要求汾河谷地进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等标准要求，加快限制类涉气行业工艺和装备升级改造和淘汰退出。在能源结构优化调整方面，对中部城市群、上党革命老区、临运盆地散煤取暖替代提出要求。在交通结构优化调整方面，对PM2.5年均浓度在40微克/立方米以上的设区市、县（市、区）和空气质量综合指数在全省排名后20的县（市、区）以及区域内的工业园区提出新能源车辆替代要求。
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发布会上，省交通运输厅、省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省生态环境厅、省能源局有关负责人分别介绍了各部门在绿色转型发展上取得的显著成效，安排部署了下一阶段的重点工作任务。
省交通运输厅响应国家环保政策要求，全面践行绿色发展理念
发布会上，省交通运输厅副厅长许有志介绍，近年来，我省交通运输行业积极响应国家环保政策要求，全面践行绿色发展理念，在交通运输绿色转型发展和空气质量改善方面取得显著成效。
一是全省运输结构调整初获成效。2023年，全省铁路货运量达10.1亿吨，较2020年增长9.8%，占比达45.5%；全省重点监测的大型工矿企业，2023年，煤焦中长距离铁路运输比例均值达95.4%，全省均值达82.3%。二是运输装备清洁化水平大幅提升。多部门协同推进，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。2019年至2021年，共淘汰注销152836辆，完成率达110.67%。三是绿色出行蔚然成风。太原、大同的绿色出行比例超70%。太原市轨道交通地铁2号线一期工程投入运营，公共交通基础设施进一步完善。四是交通运输与能源发展协同推进。全省高速公路已建成充电桩890台，实现服务区充电设施全覆盖。
许有志表示，省交通运输厅将加快交通物流网络建设，完善高速公路网络，培育多式联运物流枢纽，提升多式联运一体化服务水平。同时，加快推进交通结构绿色转型，加大对公路沿线充电桩、加气站等基础设施的建设，大力推广新能源运输工具，发展绿色配送。
省发展改革委以碳达峰碳中和工作为引领，推动空气质量持续改善
发布会上，省发展改革委副主任，省数据局党组书记、局长闫中立介绍，近年来，省委、省政府以碳达峰碳中和工作为引领，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，推动全省空气质量持续改善。
一是碳达峰碳中和工作取得良好开局。全省双碳“1+X”政策体系初步构建，太原市和长治高新技术产业开发区成功纳入全国首批碳达峰试点，遴选确定首批8个省级零碳（近零碳）产业示范区创建试点，积极探索零碳矿山、零碳开发区和传统产业深度降碳新模式新路径。
二是能耗双控工作进入全国第一梯队。其中，大力推动煤电、钢铁、焦化等行业节能降碳改造，重点行业能耗和污染物排放显著下降。“十四五”前3年，全省能耗强度累计下降幅度位居全国前列。
三是坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展取得显著成效。严控拟建“两高”项目准入，对“两高”项目实施跨部门联合审查，2022年以来审核通过的拟建“两高”项目，全部落实上大压小、产能和能耗替代政策，能效全部达到国家标杆水平。全面压减“十四五”拟投产达产“两高”项目数量，为全省产业转型升级和民生改善腾出用能空间。
省工信厅从三个方面入手，深入推动产业结构调整
发布会上，省工信厅副厅长张晓蕾表示，省工信厅将从三个方面入手，深入推动产业结构调整。
一是改造提升传统优势产业。钢铁行业提高先进工艺装备产能占比，焦化行业提升节能环保安全水平，化工行业加快固定床间歇式气化技术升级改造，有色行业严格执行电解铝产能置换政策，建材行业推动水泥熟料企业超低排放改造，减少污染物排放。
二是大力培育发展新兴产业。大力发展高端装备、新能源汽车等新兴产业。做大做强龙头骨干企业，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
三是推进产业集群绿色发展。充分发挥“链主”企业带动作用，帮助产业链上下游中小企业找准绿色低碳转型短板，有计划分步骤组织实施技术改造。
省住建厅发展装配式建筑，减少环境污染
省住建厅副厅长卫再学在发布会上介绍说：“发展装配式建筑非常有利于减少环境污染、节约资源能源、提升产业装备水平，可以说是建筑业绿色发展的必由之路，也是实现双碳目标的重要一环。”
2024年，省住建厅印发《山西省装配式建筑产业链2024年行动计划》，明确了今年要做的10项重点工作，力争今年全省新开工装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达到27%，工业总产值40亿元以上、营业收入35亿元以上。明年，省住建厅将根据2024年的发展情况，制订2025年行动计划，持续推动基础固链、技术补链，优化塑链、融合强链，力争新开工装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达到30%以上。
省生态环境厅强化联防联控，实现全省空气质量整体提升
发布会上，省生态环境厅副厅长刘大山表示，省生态环境厅将充分发挥省生态环境保护委员会办公室作用，推动各项工作任务落地落实。
一是加强组织领导。各相关部门要全面落实相应领域生态环境保护责任，及时出台配套政策，指导做好各自领域相关工作。二是严格考核督察。加大重点市、县大气污染防治任务目标完成情况在污染防治攻坚战成效考核中的权重，对超额完成目标的地区给予激励，对未完成目标的地区，从资金分配等方面实施惩戒。三是精准科学管控。完善空气质量监测网络体系，提升非现场监管能力，完善重污染天气应对工作机制，科学合理制定差异化管控措施，提高重污染天气应对精准性、实效性。四是强化联防联控。建立汾河谷地大气污染联防联控机制，开展交叉执法，实施应急联动，做到统一步调，协同减排。聚焦太原盆地联防联控，完善太原及周边重点区域省市联管联建联防机制。开展大同盆地、忻定盆地等重点区域联防联控，以重点区域空气质量加速改善带动全省空气质量整体提升。
省能源局打造能源领域新质生产力，规划建设新型能源体系
发布会上，省能源局副局长、新闻发言人杜青介绍，省能源局将对照《方案》目标任务，纵深推进能源革命综合改革试点，着力打造能源领域新质生产力，加快规划建设新型能源体系。
一是巩固拓展煤炭和煤电优势。巩固拓展煤炭主产区优势，推进煤矿数字化转型，2027年底全省煤矿基本实现智能化，因地制宜推广煤炭绿色开采技术。二是充分挖掘新能源和清洁能源潜力。持续推动风电光伏集中式做大做强、分布式做优做精，挖掘煤层气资源禀赋新潜力，统筹推进新型能源开发与产业链融合发展。三是大力培育能源消费新模式。在“控制”消费方面，严格落实新建、改扩建用煤项目煤炭消费减量或等量替代；在“降低”消费方面，严格落实能耗双控政策，把节能降耗作为减污降碳的源头措施；在替代“消费”方面，健全清洁取暖长效机制，建立以热电联产为主导，太阳能、风能等可再生能源相结合的多能互补供暖体系。
（网易山西 黄晶 助编 霍绘玉）
本文来源：网易山西
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