以“五个坚持、五个全面”为抓手，山西部署实施省属企业科技创新“1551”工程

近日，山西省国资委印发了《省属企业科技创新“1551”工程实施方案（2024—2028年）》（晋国资发〔2024〕3号），一体推进创新链、产业链、供应链、人才链、资金链、数据链、服务链融合发展。3月26日上午，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省国资委党委书记、主任王文保深入解读《省属企业科技创新“1551”工程实施方案（2024—2028年）》（以下简称《方案》）有关情况。

发布会上介绍，省国资委坚持实施创新驱动发展战略，着力健全科技创新体制机制，持续强化省属企业创新主体地位，以“五个坚持、五个全面”为抓手，营造一流创新生态，赋能提质增效。具体体现在以下五个方面：

坚持以创新驱动高质量发展，全面统筹部署。近年来，省国资委始终把创新摆在企业发展全局的核心位置，2021年，新设科技创新处，加强工作力量，充分体现国资系统强化科技创新的战略意图与决心；将科技创新提升列入当年重点任务，特别是在国有企业改革深化提升行动中，对科技创新工作专章部署；将科技创新列入党委重要议事日程，阶段性专题研究、讨论科技创新工作。同时，还依托国资监管大数据平台，构建了科技创新在线监管系统，实现动态更新和实时监测。

坚持强化企业创新主体地位，全面优化科技创新体系和创新生态。在制度建设方面，省国资委密集出台了系列制度和配套文件，形成了从研发投入、激励考核、人才引培、容错纠错等多层次的制度体系，特别是建立了研发人员股权和分红激励机制，制定了企业人才培育和引进实施办法、人才工作专项考核方案。同时，为确保各企业用足用好已有创新政策，省国资委组织专门力量，全面梳理了国家及山西省科技创新领域76份政策文件及工作操作流程，印发了《省属企业科技创新政策指引及工作指南》。在创新服务和保障上，组织企业做好国家、我省科技项目、奖励申报。与24户央企签订战略合作协议，在技术、人才、平台、资金建设方面形成优势互补。支持下达各类创新资金近亿元。在创新体系建设上，围绕企业主业，省国资委布局“4+14+2”实验室体系，筹建一批重点实验室；建成一批专业化的众创空间、孵化器、中试基地、科技成果转化示范企业。省属规模以上工业企业技术创新覆盖率达到100%，创新生态进一步优化。

坚持高水平科技自立自强，全面推动省属企业打造原创技术策源地。以省政府办公厅名义印发《山西省推进省属企业打造原创技术策源地实施方案》，首批选择山西焦煤、晋能控股、华阳新材、潞安化工等14户省属企业示范建设。组织企业制定配套行动方案（2023—2025），建立了原创技术策源地工作推进机制，联合省科技厅开展专项督导，实地查看重点项目进展，促进方案落地落实。目前，9户企业20个首批研发项目取得显著进展。

坚持创新体系效能提升，全面加强企业主导的产学研深度融合。一是推动能源领域省属企业深度参与怀柔实验室山西研究院建设，国际能源、山西焦煤、晋能控股已与山西研究院签订战略合作协议。二是主动对接国务院国资委，组织省属企业深度融入中央企业创新联合体建设。华阳新材已成功加入南方电网新型储能创新联合体，潞安化工已加入绿色氢能制储运联合体。三是围绕协同创新，省国资委推动校企共建先进产业技术研究院，推动4户企业与省内高校共建共管共享国家创新平台。组织省属企业与中北大学、太原工业学院开展科研成果转化点对点对接洽谈活动。8户企业与中北大学达成20项可转化成果合作协议。

坚持党管人才原则，全面实施人才强企战略。强化人才工作主体责任，形成了“一规则一细则一指引两机制”。引导开辟了院士专家工作站、“兼职兼薪”、“候鸟式”聘任、“双休日”专家等各具特色的新型柔性引才方式。制定干部专业化能力提升联合培训计划。建立省属企业高端人才信息库，持续健全人才队伍的储备管理。动态更新外部董事人才库、省委联系服务专家和省国资委党委联系服务专家名单。开展省属企业人才专项考核，强化考核结果运用。组织开展省属企业博士引进专项行动和柔性引才专项行动。截至2023年底，省属企业共有三支人才队伍36.92万人，其中经营管理人才14.63万人，专业技术人才18.76万人（其中在经营管理岗位上的有8.97万人），高技能人才12.50万人。

紧紧依靠科技创新为省属企业转型升级增势赋能，形成以创新驱动企业高质量发展的加速度。一是研发投入呈现稳定增长态势。2020—2022年，省属企业研发投入年均增长率超过20%，2023年省属工业企业研发投入强度增幅达到20%以上。二是创新平台体系基本形成。构建起了国家层面和省级层面实验室、工程研究中心、研究院梯次衔接的创新体系。已建成国家级各类研发创新平台27个，其中2个全国重点实验室成功重组；省级各类研发创新平台194个，其中省实验室3个，省重点实验室18个，科技成果转化中试基地21个。三是科技研发水平明显提升。“十四五”以来，省属企业累计承担省部级以上课题216项，其中国家级课题25项；共获省部级以上科技奖励164项，其中国家级科学技术奖励5项；申请专利近万件，授权专利7928件。四是一批关键核心技术相继取得突破。潞安化工煤基合成Ⅲ+基础油、晋华炉工艺技术，太重集团基于5G（技术）远程操作的挖掘机、10兆瓦风电机组，华阳新材钠离子电池、高性能碳纤维，晋能控股煤矿区煤层气与煤炭协调开发等技术与产品，填补了国际国内空白。五是科技成果加速落地应用。山西焦煤“110”工法已在集团公司16座矿井60个工作面开展应用；重介选煤智能控制系统每年创造经济效益超过6000万元。华阳新材全球首批量产1GWh钠离子电芯生产线投运，全国首个2000吨钠离子电池正负极材料项目投产。交控集团低碳耐久型不锈钢护栏已在多个高速大修项目推广应用，自主研发的隧道智能检测车经济效益明显。太重液压挖掘机、工程起重机批量化产品研发已实现销售收入近亿元。潞安化工晋华炉系列先进煤气化技术近三年在国内市场的占有率超70%，形成产值50亿元。大地控股在盐碱相关技术等领域完成示范推广面积约10000亩。

“下一步，省国资委将深入践行习近平总书记关于科技创新的重要论述，牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜因企制宜发展新质生产力，部署省属企业科技创新“1551”工程（2024—2028年），实施科技创新“一把手”工程，加速绿色低碳技术的推广和应用，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，推动省属企业充分发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新作用，为山西能源革命和“双碳”战略发展注入强大动能和活力，为山西省加快转型发展、奋进“两个基本实现”目标提供坚实支撑。”王文保说。

发布会上，省国资委副主任、新闻发言人侯国伟介绍，《方案》作为省属企业科技创新领域第一部中长期行动指南，具有三个突出特点：

——适用范围广泛。《方案》依据中办、国办39号文件精神，参照了国务院国资委44号、53号文件内容，充分结合我省和省属企业实际情况，吸取各方意见，几易其稿，形成了《方案》，不仅覆盖了所有省属企业，对各地市国有企业科技创新工作也具有很强的引领和指导意义。

——覆盖创新生态链全流程。《方案》强调在研发投入、技术攻关、成果转化、平台建设、人才支撑等创新全链条全要素，逐个击破，补齐短板弱项，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，实现全过程创新。

——可操作性强。《方案》量化了阶段性目标的具体任务。所有专项行动均明确了相关省属企业具体的任务。同时为确保《方案》落地见效，配套制定了年度任务清单，突出全省重点支持任务，确保取得可见成果。建立了任务台账，按月调度，加强监测。

《方案》共分五个部分，主要内容如下：

——坚持“一个”总体目标。即让科技创新真正成为推动企业高质量发展的动力引擎，提出了省属企业科技创新“1551”工程实施的总体要求及三项基本原则，并明确提出了一年、三年、五年具体目标任务。

——突出“五大”功能定位。一是抢当科技人才集聚地。构建全面、完善的人才培养计划体系，力争实现企业“两院”院士零突破。二是勇当原创技术策源地。重点推进首批14个原创技术策源地建设、77项首批研发项目。三是竞当融通创新示范地。引导省属企业联合部门、企业、高校、科研院所组建技术创新联盟、创新联合体。四是甘当成果转化试验地。建设各类专业化的科技成果转化基地，实现科技成果从“样品”到“产品”再到“商品”的无缝衔接。五是争当产业发展新高地。优化产业布局结构，实现从产业链中低端向中高端迈进。

——实施“五个一批”专项行动。一是统筹优化一批创新平台。在重点产业领域，争取布局建设各类国家级、省级创新平台。二是攻克突破一批关键核心技术。鼓励支持省属企业灵活运用“揭榜挂帅”“军令状”“赛马”等机制，扮演好“出题人”角色。三是培育一批科技型企业。力争利用3—5年，各类创新型企业达到200户以上。四是晋级一批“链主”企业。支持省属企业晋级“链主”企业，带动全产业链整体优化提升。五是产生一批具有影响力的标志性成果，形成新的利润增长点，进一步提升品牌影响力。

——加大“一揽子”政策供给。从六个方面，加大政策供给；创新提出建立独立核算、免于增值保值考核的研发准备金制度，共建科技创新引领基金，建立省属企业科技创新绩效评价指标体系等10项政策，最大程度释放省属企业科技创新活力。

——保障措施。通过加强顶层设计、压实主体责任、完善工作机制、优化创新生态四项保障举措，确保各项目标任务能够如期完成。

（网易山西 黄晶 助编 霍绘玉）