8章43条！带你读懂《太原市非急救医疗转送服务管理办法》

5月29日，太原市政府新闻办召开新闻发布会，介绍了《太原市非急救医疗转送服务管理办法》（以下简称《办法》）的主要内容。

《办法》的出台是缓解非急救医疗转送服务供需矛盾、落实立法工作要求、响应国家鼓励各地积极探索的需要，目前已按照程序审定发布，并即将在6月1日起正式实施。

据介绍，今年1月19日，太原市政府发布了《太原市非急救医疗转送服务管理办法》。《办法》的出台不仅填补了太原乃至山西省专业非急救医疗转送服务的空白，同时也缓解了群众“出院转送难、长途看病难”等问题。《办法》规定了非急救医疗转送工作的服务主体，进一步明确了服务流程，让非急救医疗转送服务变得有章可循，有据可遵。

《办法》全文共8章、43条、3个附件。

第一章：总则。明确非急救医疗转送服务的定义以及主管部门及相关部门工作职责。将非急救医疗转送服务定义为院前医疗急救服务之外，不需要实施急救措施但需要配备医护人员、急救药械、搬运工具，给予一定医疗干预的转送服务。

第二章：机构管理。明确非急救医疗转送服务机构的服务条件、备案程序及转送服务的相关要求。医疗机构从事非急救医疗转送服务需向市卫健委进行报备。强调非急救医疗转送服务起讫点应当至少有一端在太原市范围内，严格收费标准，不得超范围经营。

第三章：人员管理。明确非急救医疗转送服务从业人员的相关标准及要求。参与转送服务的医护人员、驾驶员需与非急救医疗转送服务机构建立劳动关系，签订劳动合同，按规定缴纳社保。

第四章：车辆管理。明确非急救医疗转送服务车辆的准入、退出程序及服务规范要求。非急救医疗转送服务车辆各项技术性能需达到国家或行业标准要求，参照救护车管理模式，车辆外观统一，不得与院前急救车辆混淆。

第五章：质量控制。明确非急救医疗转送服务机构应当建立并实施服务质量管理体系。落实各项规章制度，规范使用和管理药械、车辆，建立患者信息登记文书管理制度和风险预控机制，定期统计分析，健全技术规范规程，接受卫生健康部门的技术指导和质量管理，保障医疗质量和医疗安全。

第六章：应急救援管理。明确非急救医疗转送服务机构应当建立突发事件处置制度，做好应急物资储备，服从政府部门调派，鼓励承担社会活动医疗保障，配合做好疫情防控相关工作。

第七章：监督管理。明确各相关部门的监管职责。将非急救医疗转送服务工作纳入对医疗机构日常监督管理，由市卫健委对新开展非急救医疗转送服务的医疗机构进行现场核验。卫健、公安、交通、市场监管等相关部门在各自职责范围内履行监管责任，对非法营运的非急救医疗转送等“黑救护车”联合开展打击与整治行动，保障非急救医疗转送服务工作安全、有序开展。

第八章：附则。明确《办法》的解释权限、施行时间及有效期。

下一步，太原市卫生健康委员会将按照市委、市政府的部署要求，会同有关部门，着力做好以下三项工作。

——出台救护车规范管理相关措施并抓好落实。秉承“先立后破、服务为先、疏堵结合”的理念，按照逐步建立太原市救护车分类管理机制的总体要求，制发《救护车配置与使用管理办法（试行）》，根据用途将太原市救护车分为院前急救救护车、非急救医疗转送救护车、其他用途救护车，并对车辆配置标准和外观标识进行明确规定。会同有关部门，建立联动机制，制定切实可行的工作措施，开展全市救护车清查工作，同时，依法打击各类非法开展院前医疗急救服务和非法营运、转运患者的行为，促进医疗急救服务健康有序开展，守护医疗质量安全底线，切实保障人民群众健康权益。

——建立全市救护车信息化管理平台。平台建立后，太原市各类救护车辆信息将全部录入平台，各医疗卫生机构在新增、更新、报废救护车后，均要通过平台上传相关数据。将适时逐步推进平台信息与市公安机关交通管理部门互联互通，实现救护车配置、使用情况、使用期限及违法记录等信息及时更新。非急救医疗转送服务机构及全市救护车的信息将向社会公开，市民朋友可以通过太原市卫健委官网或健康太原微信公众号查询本市救护车辆有关信息。

——加强政策宣传引导。太原市卫健委将积极通过广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力开展本《办法》及救护车管理相关措施的政策解读和宣传，引导民众知晓太原市的非急救医疗转送服务和救护车分类管理等政策，主动选择正规转送车辆。同时，指导各医疗机构出台相关举措配合非急救医疗转送服务机构及其从业人员规范开展非急救医疗转送服务，协助做好宣传推广，并为非急救医疗转送车辆进出医院、车辆停放提供便利条件。

【相关链接】

对非急救医疗转送服务救护车有什么要求，与120救护车有什么区别？

太原市救护车根据用途分为院前急救救护车、非急救医疗转送服务救护车、其他用途救护车。这三类救护车均采用国家救护车卫生行业标准。

在外观上，院前急救救护车车身采用红白色，由“120”“太原”“紧急医疗救援中心”的中英文识别字等要素构成；非急救医疗转送服务救护车车身采用蓝白色，以“太原非急救医疗转送服务车”为统一标识，同时标有“单位名称”“呼叫电话”；其他用途救护车车身采用白色，由“红心白十字”、具体用途标识、机构名称”等要素构成。

除院前急救救护车外，其他救护车均不得喷涂“120、急救中心、蓝色生命之星、急诊”等与院前医疗急救相混淆的标识和颜色，不得擅自在救护车上设置或喷涂任何其他形式的急救电话。禁止任何组织或个人利用救护车发布或变相发布医疗广告。

如何规范救护车管理？

——明确救护车配置标准。救护车作为特种车辆，配置实行总量控制制度，遵循分类管理、合理配置的原则，明确院前急救救护车和其他用途救护车的配置标准。其他用途救护车在非紧急情况或未经卫生健康行政部门批准不得用于开展院前急救服务，不得用于向社会开展非急救医疗转送服务工作。

——规范救护车配置程序。《救护车配置与使用管理办法（试行）》实施后，符合救护车配置条件的医疗卫生机构新增、更新、报废救护车，应到市卫健委办理配置申请，取得《太原市救护车配置通知单》等有关材料后，方可到当地公安交管部门办理车辆登记相关手续。下一步，全市的救护车信息化管理平台建立后，将逐步实现救护车配置全流程信息化。

——抓好政策贯彻落实。太原市卫健委将尽快出台贯彻管理办法的具体措施，指导督促各医疗机构出台支持非急救医疗转送服务的相关措施，加强日常监管，制止非法营运救护车进入医疗机构从事相关活动，联合公安等有关部门开展专项整治工作，净化行业环境。

太原市市场监督管理局请就收费监管、无照经营和超范围经营方面做了解读。

——收费监管方面，太原市市场监督管理局主要依据《中华人民共和国价格法》等法律法规对商品价格和服务价格进行监管，非急救医疗转送服务承运机构开展转送服务实行市场调节价，由经营者依据生产经营成本和市场供求状况进行定价，要按规定进行明码标价，不得在标价之外加价提供服务，不得收取任何未予标明的费用，不得存在利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者进行交易等价格欺诈行为。

——无照经营方面，由于“非急救医疗转送服务”属于一般经营项目，根据国务院2017年发布的《无证无照经营查处办法》第六条规定，对于非医疗机构的经营主体，未依法取得营业执照而擅自从事非急救医疗转送服务的，由市场监管部门予以查处，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第六十八条，未经设立登记从事一般经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。对于医疗机构从事或提供非急救医疗转送服务的，应根据《办法》第六条向市卫健委进行报备。

——超范围经营方面，根据《山西省市场监督管理局关于进一步规范市场主体登记注册及做好“证照分离”改革相关工作的指导意见》，目前，我市各类经营主体按照依申请原则，自主选择规范条目办理经营范围登记。同时，为了大力支持新产业、新业态发展，持续优化提升我市营商环境，对“非急救医疗转送服务”等新兴行业和个性化需求的经营范围，如果属于不涉及前置审批的一般经营项目，全部予以办理支持。因此，拟提供或开展非急救医疗转送服务的经营主体应当依法申请办理经营范围登记，合法合规经营，不得从事与转送服务无关的商品推销或开展其他服务项目。

《办法》实施后，对救护车上户有什么要求？

太原市公安局交警支队车辆管理所日常按照《机动车登记规定》（公安部令第164号）办理救护车的注册登记业务，根据《机动车登记工作规范》审查救护车相关证明、凭证，以及《机动车查验工作规程》（GA801-2019）和《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）审查救护车的标志图案、标志灯具和警报器。《太原市非急救医疗转送服务管理办法》对救护车类型进行细化，提出了非急救医疗转送服务救护车概念，明确了太原市的非急救医疗转送服务救护车在办理注册登记时需要提供的使用性质证明为《太原市救护车配置通知单》，统一了非急救医疗转送服务救护车的外观样式，将这项业务精细化、标准化，减小车管所办理救护车注册登记难度，提高工作效率。

（网易山西 杨滢 助编 霍绘玉）