山西省行政审批服务管理局：营商环境向“优”行 利企便民见实效

12月16日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第三十一场新闻发布会。省行政审批服务管理局党组成员、副局长李和林，党组成员、副局长连建林，党组成员、副局长张莉莉，党组成员、省政务服务中心主任王拥军，党组成员、省公共资源交易中心主任张润泽介绍了山西省优化营商环境工作相关情况。

发布会指出，近年来，省行政审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全面创优营商环境，为全省推动高质量发展、深化全方位转型提供了坚实支撑。具体体现在以下方面：

持续优化改善营商环境。省行政审批服务管理局始终坚持对标一流、改革创新，开展山西省营商环境创新提升行动，推动30项重点任务、119条改革举措取得明显成效，营商环境改革迭代升级。统筹协调推动各级各部门合力抓营商环境建设，建立“啄木鸟”工作机制，“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念深入人心。打造全省统一的涉企政策“一站式”综合服务平台，发布惠企政策1.5万余条、兑现资金2.19亿元，推动惠企政策“直达快享”。专项治理“新官不理旧账、政策不兑现”自查问题1125个，政府守信践诺长效机制不断完善。2023年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”显示，山西是优化营商环境进步最明显的5个省份之一。

全面提升政务服务效能。省行政审批服务管理局树立“全周期、全方位、全身心”服务理念，持续深化“一枚印章管审批”改革，实践和探索走在全国前列。大力推动“高效办成一件事”，企业投资项目开工、新生儿出生等22件企业和群众全生命周期“一件事”基本实现“一次办理、高效办成”。实施“综合窗口”改革，“一窗通办”渐成常态。推进“一业一证”改革，28个行业实现“一表申请、一证准营”。优化“12345”政务热线，形成“接、答、派、办、评”全链条工作体系，总体满意率达93.6%，成为群众日益信赖的政务服务“总客服”。

加快推进数字政府建设。省行政审批服务管理局围绕推进政府履职数字化转型，实施山西省数字政府建设规划（2023—2025年），加快构建数字化、智能化的政府运行新形态。省级政务云对接打通财政、教育、不动产、交通、能源等5个行业云和11个市级政务云，形成全省“1+N”的云基础架构。建成全省政务数据共享交换平台，建设人口、法人、公共信用等基础资源库，政务数据资产实现“一本账”管理。在能源监管、城市管理等重点领域谋划实施了114个具有标志性、牵引性的信息化项目，推动业务协同、数据互通、系统整合，实现了一个行业“一个系统管全省、一套数据观全省”。

不断深化公共资源交易平台整合共享。省行政审批服务管理局按照“一个平台管交易、平台之外无交易”的原则，建立全省统一的公共资源交易目录，将工程建设项目招投标、政府采购等11个适合市场化配置的公共资源纳入平台体系。在全国率先构建“全省域一体化”“1+12+N”平台架构，建设服务、交易、监管三大系统，形成了“一张网”运行模式。大力推广电子保函应用，累计为企业减少资金占用89.5亿元。组建全省“清廉交易共建体”，构建远程异地评标协作新模式，营造阳光透明、清廉高效的山西交易市场环境。

稳步提升综合监管效能。省行政审批服务管理局坚持以“互联网+监管”为基础，综合监管和智慧监管“双轮驱动”，构建起全方位、多层次、立体化监管体系。深入推进跨部门综合监管，开展“综合监管一件事”改革，指导部分市县在餐饮、商超等领域试行“一业一册一单一查一评”综合监管新模式，探索在自建房安全、公路货运、网约车等领域试点改革。创新在线监管方式，丰富“互联网+监管”系统场景应用，接入市级政务服务等视频资源5000多路，非现场监管应用水平进入全国第一方阵。

“截至目前，我省已有22件‘一件事’落地见效，平均减少办事材料47.4%，精简办事环节77.4%，压缩办理时限67.6%。企业群众办事体验显著提升。”李和林表示，省行政审批服务管理局牵头会同省直相关部门聚力攻坚，通过业务融合、系统对接、信息共享、流程再造、机制重塑，将企业群众需要办理的多项关联审批服务事项打包集成，大力推动审批服务由“多方申请、多套材料、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一套材料、一次提交、最多跑一次”转变，着力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。

连建林表示，近年来，省行政审批服务管理局始终坚持一手抓深化改革，一手抓问题治理，以解决企业群众“急难愁盼”问题为突破，构建了营商环境改革创新与问题整治并举的工作机制，下一步，将以企业需求为导向，推动营商环境新一版改革，以解决问题为导向，进一步优化“啄木鸟”工作机制，以数智服务为导向，构建营商环境监测体系，持续推进山西营商环境不断改善。

张莉莉指出，省行政审批服务管理局从深化综合监管制度改革、推行“综合监管一件事”试点、创新智慧监管应用等三大方面入手，加快推动政府职能转变，提高监管效能，取得了积极成效，下一步，将继续以“互联网+监管”系统为载体，通过数字赋能、智慧监管、数据共享等手段，统筹各级各部门深入开展“综合监管一件事”，优化监管流程，创新监管方式，推进线上线下一体化监管，切实提升监管效能。

据了解，2024年山西省政府工作报告中指出，要大力提升政务服务效能，全面推进“综合窗口”改革。省行政审批服务管理局积极落实省委、省政府的决策部署，充分发挥山西省“一枚印章管审批”制度优势，推动“综合窗口”改革落地见效。“实行‘综合窗口’以来，我们取得明显成效。”王拥军表示，首先，服务意识进一步提升，大厅服务队伍由“单一”业务型人才转向“综合”服务型人才，微笑服务、帮办代办、倒杯水等主动服务，以及延时服务都得到更好执行，群众的获得感不断增强。其次，“受审分离”各司其职，窗口按标准清单进行接件、审查，把好“入口关”，后台入驻部门聚焦审批，更专注更专业。同时企业群众与审批人员不再“面对面”，有效防范权力寻租，降低廉政风险，避免“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境的行为发生。第三，群众满意度更高，依托综合窗口实行对审批流程全程跟踪和督办，不断满足企业群众的办事预期。通过线上线下“好差评”，12345便民服务热线等渠道对窗口服务进行全量回访，建立受理、转办、整改、反馈闭环管理机制，群众办事满意度不断提高。

张润泽指出，近年来，省公共资源交易中心把“清廉交易”作为全部工作的逻辑出发点，全面深化改革，推出“清廉交易60条”，把廉政举措融入事业发展全过程，构建起人防、物防、技防、制度防于一体的“清廉交易”风险防控体系，着力打造公平公正的交易环境。下一步，省公共资源交易中心将持续推动构建统一规范的公共资源交易市场体系，擦亮“清廉交易”名片，为山西省高质量发展贡献更多交易力量。

（网易山西 黄晶 助编 张晓秀）