山西省税务局：推进四项硬举措，着力提升税务行政效能和治理效能

12月18日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第三十三场新闻发布会上指出，今年以来，在省委、省政府和国家税务总局的坚强领导下，山西省税务系统认真学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述，牢牢把握高质量推进中国式现代化税务实践这一主线，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，不断提升税务行政效能和治理效能。

省税务局副局长、新闻发言人陈振雷，省税务局总会计师杜飞彪，省税务局总经济师刘世伟介绍有关情况。

陈振雷介绍了山西省税务部门在推动高质量发展上的具体行动：

确保政策红利精准落地，服务经济社会发展。税务部门始终坚持依法依规组织税费征收，为推动高质量发展出台了一系列优惠政策，为此我们持续深化“政策找人”，变被动等待为主动推送，依托税收大数据，智能匹配与政策相适用的对象，分时点、有重点地推送各类税费优惠政策信息达1553万条，确保结构性减税降费政策扎实落地。特别是“重点支持科技创新和制造业发展”的相关税费政策落实是我们关注的重点，今年1—10月份，全省支持科技创新和制造业发展减税降费退税207.68亿元，助推了战略性新兴产业发展壮大和新质生产力加快形成。

构建智慧服务环境，优化办税缴费体验。近几年，税务系统信息化、智能化水平有了很大提升。我们以此为基础，依托征纳互动渠道大力推广“智能办”“远程办”“云上办”，让纳税人“少跑腿”。今年以来，通过“智能办”在线智能服务纳税人245万户次，通过人工在线“远程办”服务纳税人54万户次，80%以上的税费操作问题都实现了“一线接入、远程解决”，有效降低了办税时间成本。同时，税务系统还建设了全国统一规范的新电子税务局，该系统上线后，我省立即推出了“新办智能开业”“简易确认式申报”等12个业务场景功能，通过“数据归集＋智能预填”“税种联动＋要素补报”的申报方式，实现了多数纳税人仅需一键确认或仅补正少量信息即可完成申报，极大压减了纳税次数和时间。目前，依托信息化手段，税费优惠“免申即享”已经覆盖95%以上的纳税人，除法定核准事项外，纳税人无需事前提供佐证资料，即可自行享受各类费优惠政策。

提升政务服务效能，解决企业群众关切。近年来，我们持续开展“便民办税春风行动”，特别是重点聚焦经营主体注销、跨区迁移等纳税人关切事项。针对经营主体注销事项，我们对符合条件的注销主体提供“马上办”“容缺办”等服务，高效办成“一件事”，让企业完全依据自己的意愿依法正常、顺畅、低成本地退出市场。今年以来，我省办理税务注销业务的纳税人中，享受“马上办”“容缺办”等服务的比例持续提升，企业办税成本逐步降低。在跨区迁移方面，我们在电子税务局推出“一键式”跨区迁移功能，依托数据共享，系统自动实时检索已变更经营地址和主管税务机关的经营主体，主动提醒纳税人提交迁移申请，对依法纳税、符合条件的企业及时迁移、资格互认。“一键式”跨区迁移功能上线以来，已经累计服务1.32万余户经营主体。

优化完善制度环境，维护经济税收秩序。为推进全国统一大市场建设，推动区域税务执法标准统一，我省会同北京、天津、河北和内蒙古等省市税务局，联合制定了《华北区域税务行政处罚裁量基准》，实现区域内执法信息互通、结果互认。另外，我们还建立健全以“信用＋风险”为基础的动态监管机制，坚持严格规范公正文明执法，对守法经营企业“免打扰”，做好服务；对涉税违法犯罪行为依法打击，绝不手软，以有效维护经济运行秩序和国家税收安全。

杜飞彪介绍，税收数据是反映经济发展形势的一张“晴雨表”，可以直观显示经济发展的分量和成色，其中，增值税发票数据有覆盖面广、及时性强、颗粒度细的天然优势，是反映我国经济运行的重要税收数据。从税务部门根据增值税发票数据开展的行业销售和购进运行分析来看，全省高质量发展持续深化主要体现在新质生产力加快发展、“两新”创造经济增长点、绿色低碳转型提速、文体消费市场持续升温、装备制造业引领增长、出口退税支持发力显效等六个方面。

刘世伟介绍，“便民办税春风行动”已经连续开展了11年。今年“便民办税春风行动”的主题是“持续提升效能·办好为民实事”，目前已推出4大类11项45条便民办税缴费措施，目的就是进一步提升纳税人缴费人获得感和满意度。

在税费服务供给基础方面，该局上线了全国统一规范的新电子税务局以及新电子税务局APP，提供“24小时”服务。进一步优化纳税缴费信用评价，帮助新设立经营主体尽早提升信用级别，今年有11179户新设立纳税人实现了纳税信用升级。持续提升税费服务诉求机制，进一步提高诉求办理效率。持续优化税费政策精准推送，今年推送的政策辅导和提示提醒类信息已达到3986条，涉及纳税人缴费人904余万户次，特别是向15.34万户新办企业推送了“开业第一课”税务大礼包。

在税费服务数字赋能方面，大力推广数电发票，有效降低企业交易成本。加强与退役军人、农业农村、医保、自然资源、能源等多部门的数据共享，推广应用大病医疗专项附加扣除信息预填、企业所得税申报信息自动预填、房产税和土地使用税税源信息预填等多项功能，进一步提升纳税人缴费人申报缴纳的便捷性。

在税费服务方式创新方面，依托征纳互动服务平台和新电子税务局，帮助异地纳税人实现“跨域办理”，涉税专业服务机构批量申报实现“批量办理”，不动产登记办税实现“一窗办理”，税费业务办理便利度得到大幅度提升。

“山西省税务局聚焦办税缴费高频事项和纳税人缴费人热点诉求，专门构建税费诉求解决闭环管理机制，持续深化‘民呼我为’‘未诉先办’和‘接诉即办’。”刘世伟介绍。

在“民呼我为”方面，今年以来，该局归集分析纳税人缴费人诉求60万条，推动优化办税缴费流程57项，精减报送资料36项，升级信息系统功能25项，切实将纳税人缴费人的呼声转化为税务部门改进工作的方向和重点，有力推进全省税费服务效能明显提升。

在“未诉先办”方面，依托大数据模型，推出了一个叫做“猜你所想”的特色服务，通过归集分析纳税人基础信息、行为轨迹、历史诉求等相关信息，了解潜在需求，预判办税事项，之后打包相应政策规范、操作指南，通过电子税务局、微信等方式实现精准推送。今年以来，“猜你所想”的成功率78.32%，沟通时间缩短了53.15%。

在“接诉即办”方面，围绕“高效办成一件事”，着力推动办税缴费便利化，比如，纳税人只要在手机或电脑点击“悦悦”图标发起征纳互动，即可享受面对面的窗口服务。远程同屏提供问中有办的“小白式”指引、“手把手”帮办。云端窗口可以实现资料传递、业务流转、审核审批等事项全环节线上办结。今年以来，问办协同服务已超过50万次，节约纳税人线下时间成本40%以上。

陈振雷介绍，省税务局运用大数据、云计算等现代信息技术，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，推广扩围全面数字化的电子发票，坚持以“小而美”的创新突破，推进数字化升级和智能化改造，推动实现智慧税务的发展。在税费优惠政策落实方面，该局精确把握、精准推送、精心落实，助力经营主体“应享尽享”税费优惠政策。推广上线电子税务局手机端，拓展“移动办”“掌上办”服务，提升精准推送、智能算税、预填申报的便利化水平，更好满足办税缴费个性化需求；优化自助办税终端布局，探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务，方便纳税人缴费人“就近办、便捷办”。

发布会特别指出，在服务全国统一大市场建设方面，省税务局深入贯彻省委、省政府的安排部署，切实发挥税收职能作用，重点在营造良好的税收政策环境、规范的税务执法环境和优质的税费服务环境上下功夫。加强对新出台政策文件的公平竞争审查，对妨碍统一市场与公平竞争的政策措施，开展清理，着力增强政策的公平性和确定性。专门成立了违规招商引资涉税问题专项治理工作领导小组，建立健全常态化监控指标体系，对发现的问题疑点及时预警、及时核查、及时处理，坚决抵制破坏全国市场统一性和公平性的违规招商引资行为。

近年来，山西省税务局致力于为民营企业提供更加公平、透明、便利的税收环境，通过加大政策扶持力度、优化税收法治环境、持续深化税银合作等举措，让民营企业更有获得感和发展信心，推动民营经济行稳致远。未来税务部门将继续聚焦民营企业发展需求，进一步优服务、减负担、提质效、促发展，为民营企业发展注入澎湃“税动力”。

（网易山西 黄晶 助编 霍绘玉）