山西省
12月30日，山西省林业和草原局召开新闻通气会，向媒体展示山西林草年度发展成效，推介山西林草改革发展故事。省林草局党组成员、副局长、新闻发言人杨冠军介绍山西林草改革的有关情况。
通气会上介绍，2024年，是省林草局以高质量林草实践助力谱写中国式现代化山西篇章的重要一年，三晋大地生态底色进一步厚实，林草安全生态屏障进一步筑牢，美丽经济生态红利进一步释放，林草高质量转型发展迈出新步伐、步入新境界，主要表现在以下方面：
这一年，省林草局主动融入国家战略，坚持林长引领、政策发力，持续不懈“扩绿”，装扮美丽山西新容颜。
林长引领态势强劲。省林草局更加注重发挥林长的引领作用，山西省委书记、总林长唐登杰，省长、总林长金湘军先后签发《关于全面加强三北工程建设的令》《关于全面深化集体林权制度改革的令》，带动省市县乡村五级林长联动发力。省委、省政府研究出台了《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》《山西省深化集体林权制度改革实施方案》等牵引性政策文件，强化顶层设计，制定利好政策。省人大专题听取草原工作汇报，省政府召开全省国土绿化暨三北工程攻坚战现场推进会、三北防护林建设工作专题会，省政协召开关森委第四次会议，省“四大班子”领导参加义务植树，以实际行动种下生态文明的希望，浇灌美丽山西的梦想。
战略驱动重点攻坚。省林草局主动把全省林草生态建设融入黄河流域生态保护和高质量发展、打好“三北”工程攻坚战两大国家战略，在沿黄19县率先实现基本绿化的基础上，将攻坚重点集中向“三北”工程区布局，编制三北六期规划，印发《山西省防沙治沙规划（2021—2030年）》，全面践行山水林田湖草沙系统治理的理念，省际之间联动晋陕，省域之内联动市县，依靠三北工程“缝合”风沙前沿、流域纵深的生态修复断带，实现协调联动，系统治理。
项目带动持续增绿。今年中央投资10亿元的山西太行山中南段革命老区国土绿化示范项目落地晋中、长治，山西省成为全国连续4年申报成功5个项目的2个省份之一。“十四五”沙化土地治理任务提前完成，全年完成70万亩草原生态修复治理年度任务，国家林草局在山西省召开全国草种业发展现场会，向全国推广山西省依托国有林场优势发展草种业的经验做法。全年营造林319万亩，超额完成300万亩年度目标任务，义务植树和四旁植树1.6亿株，全省绿色发展的底色更浓、底气更足。
这一年，省林草局注重探索转型路径，坚持改革引路、科技赋能，守正创新“兴绿”，激发林草发展新活力。
林权改革释放活力。省林草局准确把握林改“四问”，梳理八大改革重点，在广泛吸收基层首创和群众意愿的基础上，制定出台省《实施方案》，确定3市、27县先行试点，精耕细作了一批改革“试验田”。该局将学习运用“千万工程”与林草改革发展紧密结合，实施森林乡村建设工程，启动“百场带千村”行动，组织全省226个国有林场，每个国有林场带动5个左右行政村，围绕造林营林、管林护林、产业发展开展八大“兴林惠农”行动，今年以来带动6万群众增收2亿多元，深化巩固一个战场打赢两场战役成果，让林草助力乡村全面振兴“面子更美”“里子更实”。
审批改革优化环境。28项审核审批事项、77项具体业务全部实现标准化运行，全年完成各类审核审批1249项，其中197项事项一日办结，总体办结时间同比缩短近3个工作日，保障服务190项国省重点工程永久性使用林地草地3658.9公顷、临时性使用林地草地3504.9公顷，为优化营商环境作出更多林草贡献。
林草产业方兴未艾。省委、省政府多次专题安排部署核桃、红枣等产业发展工作，该局赴新疆、云南及省内典型县区开展蹲点调研，谋划启动经济林提质增效试点。2024年干果经济林总产量达到206.3万吨，林下经济经营面积达到540万亩，花卉产业达到11.78万亩、销售额27.9亿元，联合文旅集团发布10条精品线路，带动广大群众走进森林、康养山西。
科技创新赋能加力。省林草局与山西农业大学（山西省农业科学院）签订战略合作协议，围绕14个重点领域深化合作。紧扣林草生产实际启动“揭榜挂帅”科研项目，汇编推广173项林草科技成果和149项地标，100余名国省乡土专家深入基层累计开展技术培训200余次，聚焦“三北”工程建设，围绕生产急需、基层急盼的重点领域设置科研课题35个，发挥科研团队作用，整合资源力量，集中攻坚破题，真正实现成果与需求衔接，研究与应用并轨。
这一年，省林草局筑牢林草生态屏障，坚持严防严控、强基固本，不遗余力“护绿”，构建资源保护新格局。
保护体系不断筑牢。联合省人民检察院建立行政执法与公益诉讼协作机制，经验做法得到国家林草局肯定和推广。依托增发国债防火应急通道建设项目新（改）建防火道路4800多公里，建立健全防火网格化管理体系。开展“护松2024”专项整治行动、三北区“护绿”行动，建立25个示范区，林草有害生物成灾率远低于控制指标。
国家公园稳步推进。联合河南省修改完善《太行山国家公园创建方案（送审稿）》，共同提出局省联席会议和协调推进工作组省级建议名单上报国家林草局，提前谋划指导146个保护地启动总体规划修编，积极推进黄河小浪底库区、山阴县桑干河、云州桑干河3处湿地申报国家（国际）重要湿地。
生物多样性日益丰富。根据最新调查结果，2024年全省新记录野生植物5种、野生动物4种，“山西省省鸟”褐马鸡分布范围由上世纪90年代的28个县扩大至45个县，数量由5000多只增加到1.9万只左右，为全国最多。省级野生动物致害补偿（责任）保险补贴区域扩大到24个县，妥善处理保障民生与保护野生动物的关系，让绿色家园更加和谐、美好。
从省级总林长令到优化营商环境，从深化集体林权制度改革到“三北”工程攻坚战，从布局“十大重点任务”到全国生态日“十大林草成就”，从省直林局专场到保护地体系建设专题，从第43届“爱鸟周”到褐马鸡命名40周年，从跟着悟空看古树的精彩“出圈”到十大康养旅游线路的华丽“出彩”，从推动高质量发展、深化全方位转型新闻发布“林草专场”到“山西林草这一年”的圆满收官。杨冠军表示：“新征程上，我们将深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委经济工作会议赋予林草事业的新使命和新任务，以打好黄河“几字弯”攻坚战为重点，高标准谋划和实施一批战略性、创新性、引领性改革举措，形成更多首创性、突破性、标志性生态成果，以林草事业高质量发展的新成效助力谱写中国式现代化山西篇章。”
“三北”工程区是山西省国土绿化的主战场。自“三北”工程启动实施一年多来，省林草局生态保护修复处处长李军表示，省林草局统筹谋划动员、科学布局实施、集中力量攻坚，“三北”工程区累计完成营造林690万亩、种草改良157万亩，“三北”地区国土绿化工作取得阶段性成效。
省林草局森林资源管理处处长王治明介绍，2024年，省林草局不断夯实林长制引领的职责体系，构建全方位监管的森林资源保护格局，创建标准化审批的服务窗口，用务实行动守护林草资源的安澜和谐、厚植美丽山西的生态根基。
在推深做实林长制方面，这一年，省林草局以“三加力”促进“林长治”，书写资源保护的“新篇章”。加力牵引带动、法治建设、部门联动。推动发布2个省总林长令，筹备召开全省河湖长制林长制工作暨“三北”工程推进会议，服务省级林长巡林8次，以省林长办名义下发指导性文件8个，积极争取将《山西省林长制条例》纳入2025年立法计划项目，对接省委组织部组织市县两级林长158人在湖南大学开展专题培训；联合省财政厅连续两年每年拿出1500万元资金激励林长制工作成效明显的5县5乡。
在加强森林资源管理方面，这一年，省林草局以“三聚焦”提升“含绿量”，擘画资源管理的“新蓝图”。聚焦资源本底，组建120余人省级技术专班，如期完成林地、草地、湿地和荒漠样地调查任务。聚焦林草保护，与国家林草局北京专员办深度合作，共同启动全省打击毁林毁草“百日攻坚”行动，分三批向各地推送76起重点案件线索并开展督导盯办。聚焦森林质量，开发森林抚育调查APP，构建全链条闭环监管体系，围绕项目实施4个阶段26项内容开展月调度，全过程监督指导森林抚育工作，2024年全省共完成森林抚育任务170余万亩。
在提升涉林行政审批效能方面，这一年，省林草局以“三强化”支撑“高质量”，跑出涉林审批的“加速度”。强化标准运行，对权限范围内28个行政许可事项实现6个标准化运行，2024年共完成行政许可事项审核审批1249项，全部在承诺期限内办结完成。强化要素保障，累计下达2024—2025年市级林地定额3600公顷，助力地方统筹推进涉林项目布局。强化监督管理，依托“双随机、一公开”抽查机制，对38个2023年建设项目使用林地、草原和风景名胜区建设项目规划选址行政许可事项进行检查，抽查结果全省通报，切实加大事中事后监管力度。
通气会上指出，2024年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发《山西省深化集体林权制度改革实施方案》，省林草局作为牵头部门，联合相关厅局单位，深入贯彻落实省委、省政府部署，指导市、县扎实推进深化集体林权制度改革工作，主要在集体林权制度、林权登记、配套制度体系完善、改革试点四个方面下了功夫。“下一步，省林草局将继续与相关厅局和各市县加强沟通协作，持续抓好《山西省深化集体林权制度改革实施方案》的贯彻落实，进一步提升集体林的生态、经济和社会效益，实现生态美与百姓富的有机统一。”省林草局改革发展处处长邢俊华说道。
（网易山西 杨滢 助编 刘静文）
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