山西朔州：以三个“牢牢把握”推动残疾人事业高质量发展

3月20日，朔州市政府新闻办召开“以高质量发展引领残疾人高品质生活”新闻发布会，介绍朔州市2025年进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系工作情况。

市残联党组书记、理事长李荣春介绍，2024年，朔州市残疾人事业开创了蓬勃发展的新局面。残疾人巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效明显，社会保障制度进一步完善。市残联注重统筹规划、兼顾特性，着力解决残疾人急难愁盼问题，不断满足残疾人康复、教育、就业、文化生活等需求，显著提升残疾人健康、教育水平和生活质量。残疾人社会保障制度和关爱服务体系不断完善，广大残疾人生活全面改善，获得感、幸福感、安全感显著增强。

会议指出，2025年是“十四五”收官之年，朔州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加大残疾人社会保障力度，提升残疾人服务质效，全面完成《“十四五”残疾人保障和发展规划》目标任务，以三个“牢牢把握”不断推动残疾人事业全面发展、高质量发展，具体体现在：

——牢牢把握残疾人事业发展的正确政治方向，以新思想引领残疾人事业新发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述和重要指示批示精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动残疾人工作。贯彻落实中央、省、市关于残疾人工作的决策部署，确保件件有着落、事事见成效，不折不扣推动各项工作落实落地。

——牢牢把握推进残疾人共同富裕的目标任务，以新发展满足残疾人生活新期盼。进一步提高残疾人社会保障水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。农村残疾人实用技术培训100人，实施好240户助残帮扶项目。协调民政部门，将符合条件的困难残疾人纳入最低生活保障对象，残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在90%和95%以上。为4.9万残疾人缴纳人身意外伤害保险（这是今年市政府5件民生实事之一）。为700名重度残疾人提供高标准居家托养服务，运行好市县两级残疾人托养中心，探索集中托养照护和日间照料有效模式（托养“1+N”模式）。进一步提升残疾人康复服务质量。深入实施残疾人精准康复服务行动，确保康复服务覆盖率稳定在95%以上。为361名残疾儿童提供康复救助服务，为1963名残疾人提供辅助器具补贴。加强康复机构和专业技术队伍规范化建设，加强残疾预防宣传教育力度，提升残疾预防水平。进一步健全残疾人教育保障机制。实施好“扶残助学（大学生）圆梦工程”项目，资助学生458名，实现“应助尽助”目标。推进残疾儿童义务教育质量提升，积极推进学前融合教育。推进发展残疾人职业教育，大力推广国家通用手语和国家通用盲文。进一步促进残疾人较高质量较为充分就业。组织开展就业援助月活动，举办就业招聘会，做好2025年度高校残疾毕业生就业服务工作。创建辅助性就业基地，创新探索就业创业项目。开展“走访拓岗促就业”专项行动。深化与中国农业银行、中国邮储银行合作，为残疾人提供就业创业资金帮扶。进一步丰富残疾人文化体育生活。开展“残疾人文化周”活动，推进残疾人文化服务进社区、进乡村、进家庭。促进残疾人文化创意产业发展，打造残疾人文化交流和服务品牌。组织参加山西省残疾人旱地冰壶、跳绳、特奥滚球、特奥轮滑、足球、篮球、田径比赛。举办好全国特奥日、残疾人健身周、冰雪运动季等活动。

——牢牢把握平等、融合、共享的价值导向，以两个“格外”促进残疾人积极参与社会生活。依法维护残疾人合法权益。以纪念残疾人保障法实施35周年为契机，深入推进残疾人权益保障法律法规宣传落实。会同司法部门深化残疾人司法保护，会同民政、交通运输、公安、司法、网信等部门推动解决残疾人急难愁盼的权益保障问题。统筹推进城乡无障碍环境建设。开展无障碍环境检察公益诉讼工作，开展残疾人无障碍环境建设督导，推进公共场所无障碍建设。高质量实施困难重度残疾人家庭无障碍改造432户。努力营造残疾人事业发展的良好环境。大力弘扬人道主义精神，帮助残疾人创造更多发展条件，提供人生出彩机会，更好保障残疾人平等权利，实现残疾人共享经济社会发展成果。发展残疾人公益慈善事业，支持市助残志愿者协会广泛开展志愿助残服务，更好服务残疾人。

发布会上，市残联党组成员、二级调研员侯建伟，市残联党组成员、副理事长王彦俐，市残联副理事长武海艳围绕相关问题回答记者提问。

会上介绍，“残疾人服务一件事”包括：残疾人证办理（新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更等）、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的申请与发放、残疾人就业帮扶、城乡居民基本养老保险补助等10个事项。

在“扶残助学（大学生）圆梦工程”方面，2025年“扶残助学（大学生）圆梦工程”项目从去年9月份开始摸底申报，经与省民政厅“低保信息系统”比对，审核确定458名资助对象，其中残疾人大学生60名，困难残疾人家庭子女大学生398名。目前217.9万元助学金已经全部发放。

资助对象首先要有朔州市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》，分三类情况：一是参加高考、单考单招录取或保送录取的就读于全日制特殊教育高等院校、全日制普通高等院校的在校残疾人大学生；二是参加高考录取或保送录取的就读于全日制普通高等院校的困难残疾人家庭子女在校大学生；三是就读于国家统招或保送录取的全日制普通高等院校、全日制特殊教育高等院校的硕士研究生。

资助标准是：专科生每人每年4000元，本科生5000元，研究生6000元。鉴于有休学、病休、延迟毕业等情况，时限统一定为：大专期间最多资助3年，本科期间最多资助4年，硕士研究生期间最多资助2年。

申请发放的流程是：符合资助条件的残疾人大学生、困难残疾人家庭子女大学生本人或监护人在规定时间内，向户籍所在地乡镇（街道）残联提出申请，提供相关证明材料，乡镇（街道）残联核实无误后，上报县级残联。县级残联与民政局开展信息比对，审核后进行公示，公示无异议的，报市残联。市残联复审并与民政局信息比对无误后确定资助对象，经公示将助学金直接发放到学生个人账户。

2025年市政府民生实事“为全市4.9万持证残疾人办理人身意外伤害险”，目前此项工作已草拟制定实施方案，正与相关部门协商积极推进。

在残疾儿童和残疾人帮扶方面，市残联介绍，残联对0-15岁残疾儿童提供的是残疾儿童抢救性康复救助服务，对16岁以上的持证残疾人提供基本型辅助器具适配补贴服务。

“残疾儿童抢救性康复救助服务”具体包括以下内容对0-15岁残疾儿童提供康复训练、人工耳蜗植入手术、肢体矫治手术、基本辅助器具适配、支持性等服务。申请残疾儿童抢救性康复救助项目的救助条件:一是具有朔州市户籍（或居住证）;二是持有《中华人民共和国残疾人证》或儿童残疾筛查诊断定点医院诊断建议书（0—6岁）;三是经定点康复机构评估，有康复需求，具有康复潜力、身体状况稳定；四是残疾儿童监护人有正确认识和康复意愿，能够按照相关要求配合配合做好康复救助工作，可到市、县残联或定点康复机构申请救助项目。当地定点机构服务能力不足的，可转介到省级机构或其他服务能力强的市接受康复救助。

残疾人基本型辅助器具适配补贴服务的主要内容：

救助对象：为16岁以上（含16周岁），具有朔州市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，在“全国残联信息化服务平台”有辅助器具适配需求的残疾人。

申请流程：由残疾人（代理人）到户籍所在地乡镇（街道）或县（市、区）残联提出申请，提供残疾人证、身份证（或户口簿）。委托他人代为申请的，代理人还须提供本人身份证（或户口簿）。对于有不同种类辅助器具需求的，多重残疾人申请补贴的辅助器具不超过3件，其他类别残疾人不超过2件。同一种类的辅助器具只能申请1件。双腿适配假肢的缺肢残疾人，可申请2例假肢。

由乡镇（街道）残联对残疾人申请信息、资料进行审核，将审核意见报县级残联。由县级残联结合申请对象的辅助器具需求服务情况出具审核意见，明确辅助器具补贴种类和标准。需评估适配的辅助器具由县级残联技术人员或专业评估机构出具评估意见。残疾人（代理人）根据审核和评估结果，在定点服务机构选择相应辅助器具。已纳入当地基本医疗保险、工伤保险支付范围和社会保险赔付范围的辅助器具，已按规定支付（赔付）的，不得重复申请辅助器具适配补贴。

（网易朔州 王家琪 助编 张晓秀）