为保障和改善民生提供有力支持 —— 专访上海市民政局党组成员、副局长赵明

中国式现代化，民生为大。中国福利彩票自诞生之日起，始终心系民生福祉，坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，践行“取之于民，用之于民”的社会承诺，为社会福利和公益慈善事业汇聚起强大的物质和精神力量，为支持基本民生保障、扎实推动共同富裕贡献了力量。在“十四五”收官之年，特开设“公益福彩 福泽民生”专栏，邀请各省（区、市）民政厅（局）相关负责人谈福彩发行销售与福彩公益金筹集使用情况，展示“十四五”期间福彩公益金的使用成果、展现福彩高质量发展和公益金筹集及使用之间良性循环的探索实践，以及对未来如何更好发挥福利彩票在民生保障方面的作用提出建议。

福彩公益金作为一项特殊资金，体现着广大购彩者对公益事业的无私奉献、对社会责任的担当情怀，也寄寓着人们对美好未来的共同期待。福彩公益金在民生保障领域的投入，让温暖与希望在上海这座城市生根发芽。近日，记者采访了上海市民政局党组成员、副局长赵明，探究“十四五”期间上海深耕福彩事业精细化管理助推高质量发展的实践密码。

记者：

2024年度，上海福彩销量首次突破60亿元，筹集公益金18.36亿元，均创历史新高，为保障和改善民生提供了有力支持。请您介绍下，“十四五”以来市级福彩公益金的总体筹集规模、使用成果及在促进社会福利事业发展中发挥的作用。

赵明：

福利彩票公益金是保障民生的重要资金来源。“十四五”以来（2021年至2025年第一季度），上海福彩公益金累计筹集65.08亿元，其中市级公益金20.08亿元。

在民政部的有力指导下，上海市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第十五次全国民政会议精神，持续加大对困难群体、老年人、残疾人、未成年人等的救助和福利保障力度。其中，福彩公益金发挥了重要的支撑作用，主要体现在几个方面：

一是促进养老事业健康发展，提升养老服务质量。“十四五”以来，上海养老服务体系在“四梁八柱”基本建立的基础上，着力推动“增量”“增能”“增效”，彩票公益金成为市级建设财力和市财力的有力补充，在全市新增养老床位、改造认知障碍照护床位、社区综合为老服务中心建设、老年助餐服务场所建设、日间照护服务机构建设、长者运动健康之家建设、居家环境适老化改造、养老服务机构“以奖代补”、老年认知障碍友好社区试点建设等方面发挥了积极作用，有效推动本市养老服务质量和水平提升。

二是支持残疾人福利项目，推进残疾人保障工作。“十四五”以来，彩票公益金在资助市属福利企业困难及残疾职工帮困、康复辅助器具社区租赁服务试点、精神障碍社区康复服务试点等残疾人福利项目方面发挥了积极作用，提升了残疾人康复服务水平，进一步营造了关爱精神残疾人的良好社会氛围。

三是助力孤残儿童福利项目，加强特殊儿童关爱保障工作。“十四五”以来，在加强儿童福利机构建设和特殊儿童关爱保障方面，彩票公益金通过资助特殊儿童关爱保障工作、市儿童福利院设备更新及房屋、基础设施维修改造等项目，成为市级建设财力和市财力的有力补充，取得了一定成效。

四是以社会需求为导向，践行社会公益属性。“十四五”以来，本市继续搭建多方合作的公益活动平台，依托社区服务，弘扬公益文化，树立公益责任观。利用彩票公益金，开展了本市惠民殡葬补贴项目、社区市民综合帮扶项目、医疗帮困一卡通、“桥计划”社会工作综合服务试点、慈善超市捐赠物资管理等一批公益项目，一方面促进社会组织良性运行，提升社会化服务能力，推进社会力量参与社区管理和民生服务的积极性；另一方面满足社区多元化的服务需求，不断提升彩票公益金使用的社会效益。

记者：

发行销售和公益金使用相辅相成、互相促进，福利彩票的安全运行和健康发展，是福彩公益金筹集使用的前提和保障。请您介绍一下，“十四五”期间福利彩票的销售情况，在推动高质量发展上采取了哪些创新举措、取得了哪些成效？

赵明：

“十四五”期间，上海市民政局严格落实民政部关于彩票销售及彩票公益金使用管理相关要求，坚持系统思维、底线思维，确保福彩事业高质量发展。“十四五”以来，全市实现福利彩票销量211.72亿元（截至2025年第一季度），较“十三五”期间同比增长近10亿元，预计“十四五”福利彩票销售将创新高。

安全是福彩高质量发展的底线和前提。近年来，上海主要围绕渠道精细化管理和拓展、公益形象建设等方面推动福利彩票高质量发展。“十四五”期间，上海以精细化管理为目标，通过年审、星级评定制度等措施对不同星级网点分级施策，实施差别化费率，通过市场化手段和销售网点标准化建设，不断为网点提质增效。2020年起，率先在全国创新探索商业综合体和连锁便利店销售网点等新型购彩渠道，延展福利彩票的触达面、扩大购彩群体，使销售渠道更加优化和立体。截至今年3月底，全市共有销售网点3437个，较“十三五”期间净增620个，创历史新高，对公益金募集起到了积极的拉动作用。同时，上海福彩坚守初心使命，坚持公益为本，充分利用销售网点打造爱心驿站，为环卫工人、快递人员、外卖人员和城管协管员等户外工作者提供食物加热、免费饮水、手机充电、雨伞外借和休憩等服务。预计到2025年末，全市将建成300家爱心驿站，充分发挥民政业务优势，使福彩成为践行公益、传播公益的服务平台。

记者：

下一步，上海市在福彩公益金使用上有哪些重点安排？如何做好福彩发行销售，进一步发挥福利彩票在民生保障方面的更大作用？

赵明：

中国福利彩票的本质属性是政治性、人民性、公益性。下一步，上海市将持续深入贯彻落实习近平总书记关于福利彩票工作的重要指示批示精神。在福彩公益金的使用上，坚持以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨，扎实推进各项民生实事落地见效，解决服务对象急难愁盼问题。面对新形势新要求，在持续增加和丰富服务供给的基础上，推动民生保障和服务从“兜底性”向“普惠型”“发展型”转变，着力提升服务品质。比如，支持打造一批优质专业、高效智能的保基本、普惠型养老机构；落实养老护理员各类补贴激励制度等。在福彩发行销售上，统筹好发展和安全、规范和创新、社会效益和经济效益的关系，加强市场发展引导、监督和调控；继续扩大渠道触达面，有效释放购彩潜力；改善网点布局、延展网点功能，引导网点落实责任彩票要求；打造好福彩品牌形象，保持健康销量合理增长，筹集更多公益资金，使人民群众享有更高质量的服务，人民群众的获得感、幸福感、满足感进一步提高。（中国社会报 记者张俊）

（来源：山西福彩）

（网易山西 黄晶 通讯员 闫慧 助编 兰亚丹）