2025年6月20日,山西省人民政府正式批复了《小店区国土空间总体规划(2021—2035年)》等太原市10个县(市、区)的国土空间总体规划(以下简称“10县规划”)。
该批复(晋政函〔2025〕56号)明确了各县(市、区)未来10年的空间发展蓝图和实施要求。
1 规划定位与发展目标
批复原则同意10县规划,并要求太原市指导各县(市、区)认真组织实施。规划的核心指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,统筹发展与安全,促进人与自然和谐共生。批复为每个县(市、区)明确了清晰的发展定位:
小店区高新技术产业集聚区、重要对外综合交通枢纽、太原晋中一体化发展核心区、省城现代商务中心区、城乡融合发展样板区。
迎泽区省会核心功能承载区、历史文化城区、现代服务业集聚区。
杏花岭区历史文化展示区、现代服务业集聚区、城乡融合发展示范区。
尖草坪区新材料与智能制造产业集聚区、传统产业转型升级示范区、生态宜居城区。
万柏林区生态文化旅游示范区、装备制造和现代服务业集聚区、生态宜居城区。
晋源区历史文化保护传承区、生态文化旅游示范区、太原市数字经济集聚区。
清徐县中华醋都、化工新材料基地、休闲农业和乡村旅游示范区、太原都市区重要节点城市。
阳曲县新材料和先进制造产业新城、现代农业产业示范区、太原都市区重要节点城市。
娄烦县省城重要生态屏障和水源地、红色文旅和生态休闲目的地、特色农业示范区。
古交市山西省重要的综合能源基地、资源型城市转型示范区、太原都市区重要节点城市。
2 严守国土空间安全底线
到2035年,各县(市、区)的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线必须严格守住上位规划下达的指标下限。城镇开发边界规模不得突破上位规划下达的指标上限。
强化“三区三线”的刚性约束,将其作为调整经济结构、规划产业、推进城镇化不可逾越的红线。明确自然灾害风险防控区域,划定洪涝等风险控制线及绿地系统线、水体保护线,落实历史文化保护等安全空间。
优化国土空间开发保护格局:
农业空间优化结构,拓展特色优势农产品生产空间,推动安全、绿色、高效发展。生态空间加强保护和管控,加大采煤塌陷区整治修复力度,持续推进生态文明建设。城镇空间坚持节约集约用地,合理控制开发强度,严守城镇开发边界。加强规划引导和统筹协调,做好时序管控,合理安排新增城镇建设用地。完善城市功能和空间布局,优先保障先进制造业和科技创新产业发展空间。乡村空间因地制宜实施土地综合整治,统筹优化布局,支撑乡村振兴。能矿空间深化落实能源革命综合改革试点要求,科学合理布局能矿发展空间。水资源坚持“四水四定”(以水定城、以水定地、以水定人、以水定产),加强保护与利用。
3 提升城乡空间品质
优化城乡空间结构和用地布局,提升城市能级和人居环境品质。统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施,合理安排居住用地,推进社区生活圈建设。严格城市“四线”(蓝、绿、黄、紫)管控,系统建设公共开敞空间,稳步推进城市更新。合理开发利用地下空间,引导土地复合利用,促进城市内涵式集约发展。落实历史文化保护要求,保护各级文保单位及其环境,传承非物质文化遗产。构建整体保护的空间体系,彰显地域风貌特色。
4 构建现代化基础设施体系
完善各类基础设施建设,提升保障能力和服务水平。强化区域交通互联互通,构建多式联运的现代化综合立体交通网,推动中心城区发展多层次、多模式公共交通体系。构建综合防灾减灾救灾体系,严格落实地质灾害防治措施,提高国土空间安全韧性。
助编:李玫林