山西省
12月16日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十一场新闻发布会，省地方金融管理局有关负责同志介绍“十四五”时期地方金融工作高质量发展成效。
省地方金融管理局局长张炯玮说道，全省金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，真抓实干、勠力同心，紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，金融体制改革全面深化，重点领域风险有序化解、金融监管不断增强、尤其是金融“五篇大文章”工作成效初显、金融支持高质量发展更加有效，为全省“十四五”收官提供有力金融支撑。具体成效主要体现在以下五个方面：
体制改革重塑，地方金融管理“体系”更优化。按照中央及省委统一部署，顺利完成金融办改革任务，央地协同金融管理体制进一步理顺。我们建立地方金融协调工作机制，定期开展金融运行分析会商研判，压实各方责任，强化工作协同合力。我们推动省属金融企业党组织关系实现统一归口管理，夯实地方金融党建制度体系。
丰富金融业态，地方金融综合实力“跃升”更明显。“十四五”以来，我省金融业增加值平稳增长，2024年，全省金融业增加值实现1520.2亿元，是2020年的1.26倍；全省社会融资存量规模突破7万亿元，是“十三五”末的1.47倍。各项存款、贷款余额分别为6.4万亿元、4.9万亿元，是“十三五”末的1.5倍、1.6倍。原5家城商行合并新设山西银行，原山西省农村信用社联合社改革组建为山西农商联合银行，成为全国首批采取“省级机构参股县级机构”改革的省份。“十四五”期间我们引进全国性重点股份制银行、寿险公司等在我省设立分支机构，全链条金融业态基本完备。
防范化解风险，地方金融发展“基础”更稳固。我们统筹发展和安全，协调各方合力，防范化解重大金融风险，有力维护了地方金融安全稳定大局。通过强化风险排查、压实各方责任、加大处置力度，推动省属金融机构发起设立的高风险村镇银行全面“清零”，高风险农合机构数量压降至个位数。推动建立健全防范和打击非法金融活动工作机制，常态化开展普法宣传教育和涉非线索排查，始终保持对非法金融活动的高压严打态势，牢牢守住老百姓的“钱袋子”。“十四五”期间，推动刑事立案打击非法金融活动200起，形成有力震慑。案件数量从高峰时期2020年的138起下降至2025年的15起，非法金融活动大幅收敛。
提升监管效能，地方金融组织“毛细血管”作用发挥更充分。地方金融组织在金融体系中扮演着“毛细血管”的角色，其小额、分散、灵活的特点，不断贴近企业发展和百姓生活所需，有效扩大金融服务覆盖面。“十四五”以来，我们完善融资担保公司、小额贷款公司、典当行等地方金融组织制度体系，从申请准入、变更备案到市场退出各环节、全流程实现制度化管理、程序化管控，持续打造健康“毛细血管微环境”。全省政府性融资担保机构市县一体化运营改革顺利完成，形成“上连国家融资担保基金，下通市级融资担保机构”的运行体系。改革以来，全省政府性融资担保机构始终坚守“支小支农”主责主业，在保余额达到917.52亿元，是改革前的2.88倍，年化综合费率连续4年低于1%，充分让利中小微企业，帮助其降低融资成本。扎实开展非现场监测、现场检查和监管评级，实现地方金融组织合规发展，“十四五”期间地方金融组织数量由952家，压降到509家，实现减量提质。
服务实体经济，金融活水“滴灌”更精准。引导信贷资金等各类金融资源加速流向转型发展、扩大内需、科技创新、中小微企业等领域，稳步提升重点领域金融服务能力。积极优化信贷资金投向，加强焦化、有色、煤电、钢铁行业转型金融标准推广运用，完善项目库，17家企业应用转型金融标准获贷36.86亿元。政银企对接省市县同步发力，组织763场对接活动，达成融资意向8000多亿元，“山西省融资信用服务平台（省级地方征信平台）”赋能发展，为2.06万户企业获得融资4319.53亿元。截至三季度末，全省金融“五篇大文章”贷款、制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速均高于同期全省平均水平。主动提升基金投资效能，修订《山西省政府投资基金管理办法》，构建起 “天使创投—产业基金—功能基金”的全周期、多领域基金矩阵，重点鼓励支持高端装备制造、生物医药、风电新能源、低空经济、半导体等多个领域，累计投资248个项目、336亿元，长期资本正成为山西改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业的重要支撑力量。加快拓宽直接融资渠道，资本市场建设迈出新步伐，重点支持上市公司用足用好资本市场工具、完善上市培育政策体系、强化上市后备梯队建设、加强与各交易所的互联互通、常态化开展上市后备企业培育服务、持续夯实资本市场“塔基”等工作，形成了上市后备企业梯度培育、上市公司扩量提质的良好态势，助推我省资本市场高质量发展。
发布会上，省地方金融管理局副局长、新闻发言人张永胜介绍，“十四五”以来，省地方金融管理局建立了地方金融工作协调机制，从政策衔接、资源整合、需求对接、评价激励等多方面发力，汇聚金融力量，为全省经济社会高质量发展提供了强劲有力的金融支撑。
“普惠金融惠及千企万户，最能体现金融工作的政治性、人民性。‘十四五’期间我省普惠金融工作取得了突破性的进展，广大群众可感可及。”省地方金融管理局副局长潘跃飞说，截至10月末，我省主要商业银行普惠型小微贷款余额突破5000亿元大关，达到5089亿元，是2022年初的2.89倍。截至10月末，我省主要商业银行当年新发放普惠型小微贷款利率4.26%，比2022年初下降222个BP，平均每年下降超过50个BP。一个BP就是0.01个百分点。我省5000亿元的普惠小微贷款，利率每下降50个BP，意味着可为广大小微企业节约财务成本25亿元。截至10月末，我省主要商业银行普惠型小微贷款的有贷户达到57.46万户，服务户数是2022年初的2.1倍，四年净增30万户。
发布会上还提到，“十四五”期间，围绕服务实体经济、推动产业转型升级这个目标，不断深化政府投资基金管理改革创新，扎实提升政府投资基金规范化运作水平，取得了良好成效。下一步，将重点围绕着力健全管理制度体系、着力建好统管平台、着力深化管理改革、着力强化综合监督、着力培育基金丛林这“五个着力”下功夫，以政府投资基金的高质量发展更好服务全省经济高质量发展。
围绕促进资本市场高质量发展，省地方金融管理局采取了四个方面的举措：一是夯实一个“塔基”，打造高质量区域性股权市场，通过明确区域性股权市场四方面的提升重点，全面增强其综合服务能力，惠及5000余家优质中小微企业。二是打通两个市场，打通“快车道”，全力支持我省企业走进境内境外两个资本市场。三是建立三个机制，与山西证监局建立资本市场月度例会、常态化开展促进上市公司高质量发展两个工作机制，与交易所建立“一月一市”走访服务机制，全覆盖走访上市公司，第一时间回应各类诉求。四是出台N个政策，快速响应新“国九条”出台后资本市场的历史机遇，制定加快我省企业上市的“1+N+1”政策支持体系，通过一个三年行动方案、一个若干措施、N个配套政策，为我省企业走向资本市场营造了前所未有的政策环境。
“目前，我省小额贷款公司、融资担保公司、典当行等七类地方金融组织法人机构共509家”。在规范地方金融组织方面，张炯玮提到，截至2025年三季度末，我省七类地方金融组织主营业务规模（不包括股权交易中心）1478亿元，较“十三五”末增长超85%。目前来看，行业整体走上了“机构数量精简、发展质量提升”的良性发展轨道，从追求规模的“铺摊子”，转向注重内涵的“精耕细作”。
（网易山西 张丽 史梦菲 编辑 兰亚丹）
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