中共阳曲县委十五届十二次全体会议举行

中国共产党阳曲县第十五届委员会

第十二次全体会议决议

（2025年12月15日中国共产党阳曲县第十五届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党阳曲县第十五届委员会第十二次全体会议，于2025年12月15日在阳曲举行。

出席这次全会的有县委委员26人，县委候补委员6人。县人大常委会、县政协、阳曲现代农业产业示范区负责同志和县检察院检察长；县纪委常委、县监委委员和有关部门负责同志；部分省市党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士和企业家代表列席会议。

全会由县委常委会主持。审议通过了《中共阳曲县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。县委书记、县长姬发军同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而进、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会审议通过的《建议》，定位精准、方向明确、目标清晰，为全省加快转型发展、乘势而上推进中国式现代化山西实践提供了有力指引。市委十二届十次全会科学谋划了“十五五”时期经济社会发展的总体要求、战略定位和主要目标，思路目标振奋人心，路径任务清晰明确，符合党中央及省委要求、符合太原发展基础和未来所需、符合人民群众期盼，对于动员全市上下凝心聚力，奋力谱写中国式现代化太原新篇章具有重要意义。全县上下要以党的二十届四中全会精神为根本遵循，把学习好、宣传好、贯彻好省委、市委全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，坚持一体贯通、有机结合，立足阳曲实际创造性抓好贯彻落实。

全会充分肯定“十四五”时期阳曲发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委、市委部署要求，县委团结带领全县干部群众，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，保持定力、勇于担当、攻坚克难，推进了一批关键性、引领性的改革任务，实施了一批打基础、利长远的重点工程，办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，发展动能持续释放，农业基础持续夯实，科创能力持续提升，重点领域改革持续深化，城乡面貌持续改善，民生福祉持续增进，生态优势持续巩固，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，中国式现代化阳曲实践迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导、大力支持的结果，是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。

全会指出，习近平总书记始终关心山西发展、时刻牵挂老区人民，党的十八大以来，习近平总书记五次莅临山西、三次深入太原考察调研，嘱托要再现“锦绣太原城”盛景，为推进中国式现代化阳曲实践指明了前进方向、提供了根本遵循。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是阳曲强化区域带动作用、实现多元化跨越发展的重要时期，对于乘势而上推进中国式现代化阳曲实践至为关键。阳曲在区位交通、产业基础、空间承载、生态本底及政策赋能等方面具有综合优势。独特的地理位置和战略叠加优势，正加速推动阳曲县由区域节点向发展枢纽转变，为融入区域重大战略布局、集聚发展要素提供了有利条件；特色产业基础与多元资源禀赋，为产业转型升级与动能接续转换奠定了坚实基础；明确的国土空间格局与多层级产业平台，为项目落地与集群发展储备了有效载体；日趋完善的交通体系进一步强化了内通外联能力，为物流、人流、信息流的高效集聚辐射提供了有力的支撑；良好的生态环境与多重战略叠加的政策红利，共同构筑了绿色发展与改革创新的潜在优势。这些条件相互支撑、协同放大，为“十五五”时期阳曲高质量发展提供了坚实保障。阳曲发展总体上仍然机遇大于挑战，拥有将潜在优势转化为发展胜势的坚实基础和独特条件。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握发展第一要务，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，真抓实干、乘势而上，努力在推动经济转型发展上迈出新步伐。

全会强调，“十五五”时期全县经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦太原国家区域中心城市建设，接续“五个阳曲”、锚定“四地两区”，不断深化经济全面转型、民生全面改善、生态全面优化、文化全面繁荣、安全全面提质、治党全面从严，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化阳曲实践新篇章。

全会指出，“十五五”时期全县经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的战略定位：建设新兴产业聚集地、建设特优农品供给地、建设农文旅康体验地、建设和美幸福宜居地、建设区地融合示范区、建设绿色低碳先行区。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标：现代产业体系更加健全，改革创新引领更加强劲，城乡深度融合更加和谐，三晋首邑名片更加响亮，美丽生态画卷更加夺目，人民群众生活更加幸福。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务。一是构建现代产业体系，筑牢区域竞争性优势。积极融入太原产业分工和山西省重点产业链，着力构建具有阳曲特色、体现阳曲优势的现代化产业体系。推动传统产业转型升级，实现产业从低端向高端、从粗放向集约的根本性转变。培育壮大新兴产业生态，聚焦新材料、高端装备制造、生物医药等重点产业链体系，大力实施建链延链补链强链行动。前瞻布局未来产业赛道，紧抓数字经济、人工智能、绿色能源、低空经济等新兴产业发展机遇，培育形成一批具有爆发力和成长性的新兴业态。促进服务业现代化发展，构建“县乡村三级物流体系”，打造特色商业街区与智慧商圈。二是强化科技创新引领，培育发展新动能。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才一体化发展，大力培育战略科技力量，强化企业科技创新主体地位，推动产学研融通创新，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，全面构建高水平、开放型的一流创新生态。三是全面深化改革赋能，激发县域发展活力。坚持以体制机制改革为牵引，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极融入服务全国统一大市场，打造一流营商环境，深化国资国企改革，提振民营经济发展能级，推动更多标志性改革成果落地见效。四是持续扩大高水平对外开放，促进区域协同发展。坚持以开放促改革、促发展、促创新，稳步扩大制度型开放，积极参与“一带一路”建设，主动对接国家区域发展战略，深度嵌入山西中部城市群高质量发展，纵深推进区地融合，不断提升开放型经济水平。五是积极推进以人为本新型城镇化，提升综合承载能力。坚持城市内涵式发展，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，优化县域城镇空间格局，提升城市综合功能和承载力，推动城市基础设施提档升级，推进新型城镇化建设，深化城乡融合发展，构建功能完备、生态宜居、充满活力的现代化城镇体系。六是推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，增强农产品供给保障能力，推动农业产业提质增效，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，深化农业农村改革，加快推动农业农村现代化发展。七是做强文旅康养产业，建设全域旅游示范县。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化遗产保护活化利用，推动乡村旅游提质升级，培育文旅融合新业态，建设特色旅游景区集群，加强区域合作与市场开拓，培育经济发展新增长极。八是提升民生福祉品质，共享幸福美好生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，健全人口发展支持和服务体系，促进更高质量充分就业，推进教体扩优提质，加快健康阳曲建设，健全多层次社会保障体系，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。九是深化全域生态环境治理，筑牢绿色发展基底。坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，一体推进治山治水治气治城，筑牢生态安全空间格局，深入打好全域污染防治攻坚战，强化生态系统保护与修复，完善生态环境修复治理制度体系，建设绿色低碳的美丽阳曲。十是优化安全治理体系，巩固风险防控根基。全面贯彻总体国家安全观，加强安全体系建设，构建全域系统性风险防控网络，提升城市韧性与深化安全攻坚，创新社会治理与智慧应急体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

全会强调，强化规划实施保障，奋力实现规划目标任务。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。坚持党的全面领导，加强社会主义法治建设，强化组织保障，健全要素保障。

全会强调，要保持战略定力，坚定必胜信心，巩固拓展优势，突破瓶颈制约，补齐短板弱项，不断开创各项事业发展新局面。要讲政治、担使命、抓落实，在把握大势中谋篇布局，在承前启后中精准落子，在统筹兼顾中靶向发力，高质量完成“十五五”规划编制各项工作。要盯重点、攻难点、找焦点，聚焦“产业新质化”，在产业体系构建上实现新突破，聚焦“三产融合化”，在推进乡村振兴上实现新突破，聚焦“城市品质化”，在优化城市功能上实现新突破，聚焦“发展普惠化”，在增进民生福祉上实现新突破，推动“十五五”时期全县经济社会高质量发展。要夯基础、筑根基、促提升，打造风清气正、崇廉拒腐的政治环境，安定有序、平安祥和的社会环境，更有活力、更加公平的市场环境，近悦远来、双向奔赴的人才环境。要严管理、转作风、强保障，增强“一日无为、三日难安”的责任心，保持“不进则退、慢进亦退”的危机感，拿出“埋头苦干、紧抓快干”的精气神，树立“面向基层、突出实干”的用人导向，奋力实现“十五五”规划目标任务。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委、县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、顽强奋斗，纵深推进全方位高质量转型发展，奋力谱写中国式现代化阳曲新篇章！

（网易山西 黄晶 编辑 刘佳鹭）