沁县中里村：用活全科网格员推进治理精准化

眼看到了春耕生产的关键时刻，沁县南里镇中里村的程秀清却一点也不着急。要知道，她可是种着28亩地的种粮大户。若是在往年，这个时节程秀清早就忙得团团转了。

今年，程秀清之所以气定神闲，是因为她决定将自家的28亩地全部种植高粱。种子、肥料、耕地、播种，一系列春耕生产所需准备的事宜，晋汾高粱公司早已替她准备妥当。公司还和她签订了保底收购合同，只要她用心管护，一年下来净赚6万元不成问题。

按说，像程秀清今年从事的“订单”农业生产，在农村早已不是什么稀罕事儿。但在一年前，中里村的老百姓就是不买这个账，任村干部如何动员，老百姓还是信不过。

“以前村里也号召过种这种那，不是赔了，就是种不长久，还不如种玉米省心。”程秀清说。

“今年为什么相信了？”

“有栗凤鸣啊！”

栗凤鸣？何许人也？缘何有如此大的魅力？

栗凤鸣者，乃中里村一普通老农。不过在今年，他这个“小人物”却派上了“大用场”。因为，他多了一个新的身份——中里村全科信息员。

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，中里村党支部根据村情实际，进一步缩小治理单元，将全村292户划分为3个大片区，每个大片区设一名全科网格员，由党小组组长兼任，同时在每个片区内遴选2名由老干部、老党员、老教师等“五老人员”组成的全科信息员，每个信息员负责一个二级片区。如此一来，原本村里的3个片区，就被划分成了6个二级片区，村党支部书记、村委会主任兼任总网格长。如此一来，党支部书记、党小组长、党员和总网格长、网格员、信息员相互覆盖、平行运行的治理网络随即形成。随着治理单元的缩小，带来的是治理的精准。

在中里村，担任信息员的大部分是村里具有一定群众基础的党员，他们所负责的二级片区不过三五十户百十来人，信息员对每家每户的情况十分了解，做起工作来也就得心应手。

栗凤鸣就是中里村的6名信息员之一。他和程秀清家相距不远，对她家的情况十分了解。得知村里和晋汾高粱公司达成了订单种植意向，他便第一时间跑到程秀清家做工作。

农村有句俗语：“远亲不如近邻”。别人可以不信，但栗凤鸣的话，程秀清信。一来是因为栗凤鸣为人忠厚，人品让人信服；二来是因为栗凤鸣是远近闻名的致富带头人，跟着他干准不会吃亏。

正是凭借着全科信息员扎实的工作，今年中里村的产业结构调整出乎意料地顺利。全村2600多亩耕地，今年种植各类经济作物的耕地达到了1600多亩。

全科信息员的强大生命力还不仅如此。根据中立村的创新实践，南里镇党委进一步深化全科信息员的功能延伸，通过加强培训，使他们达到了“三活”“四清”“五必报”的要求。“三活”即每名信息员成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”是指信息员对所负责区域做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”；“五必报”指信息员能够做到“发现安全隐患必报、出现不稳定因素必报、新增人口必报、外来人员流入必报、公共设施损坏必报”。确保“守好自家门，看好自家人”。

要使制度长久运行，就必须做到职权清晰，使管理人员责任化。因此，中里村在建立信息员、网格员、网格长三级治理网络的同时，也对他们相应的职责进行了明确规定。信息员在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，达到“基础信息准确，治理便捷高效”的要求。党小组组长负责审核网格员信息上报， 并与网格员一同处理问题，做到“小事不出网格，大事不出支部”，形成了“人在网中行，事在网中办，结在网中解”的良好工作格局。截至目前，中里村98%的矛盾纠纷化解在村，市级以上零上访，群体性事件零发生。

良好的基层治理效果，带来的是中里村产业的兴旺、群众的和谐、乡风的文明。中里村党支部书记、村委会主任杨志飞介绍，目前，中里村已经形成以设施蔬菜大棚、高产尖椒、订单高粱为主的主导产业，村集体经济依托鹌鹑养殖产业不断壮大，抓党建与抓发展齐头并进、相互促进的成效正在逐步显现。（冯波、黄新、陈建波）