沁源县：用活治理“小网格”让基层治理更高效

化矛盾、止争议、勤议事、替跑腿、陪聊天、帮买菜……沁源县划细划小187个一级大网格、1257个二级小网格、2980个三级微网格和102个专属网格，成立187个网格党支部、1257个党小组，配备1257名网格员、2980名网格辅助员，构建“1+3”体系，全科网格承担起服务、矛调、宣传、协管等方面8大类122项工作任务，打通了基层治理“神经末梢”。

针对网格划分不科学、党建网格有空白、网格队伍力量不足、网格作用不明显等问题，沁源县优化调整网格设置，围绕“如何划网格”，按照“纵向到底、横向到边、规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，对区域实行“1+3”网格管理。“1”即乡镇党委下设的综治中心，“3”即村（社区）设第一级大网格，村（社区）下设网格小组为第二级小网格，网格小组下设党员联系户为第三级微网格，形成“乡镇-农村（社区）-网格小组-党员联户”的“1+3”网格体系，划小治理单元。一级网格依据原有的政法综治网格划分；农村网格小组结合村民小组、居民小组划分，社区网格小组结合住宅、楼院分布特征划分；党员联户网格依托党员居住地划分。三级网格逐级细化，逐级织密。同时，为了加强对工业园区、商务楼宇的管理，结合分布特征划分了专属网格，将党的建设、社会保障、应急管理、社会救助、信访维稳、矛盾调处，以及林田路井、矿产资源、河流沟壑的安全隐患排查等相关事务，全部纳入全科网格管理。

如何建组织？把党组织建在网格上，在各级网格体系中设立“1+3”组织体系。“1”即乡镇党委，“3”即村（社区）党支部、网格党小组、党员联系户。在一级网格设立党支部，书记（网格长）由村（社区）党支部书记担任；在二级网格设置党小组，组长（网格员）由村（社区）党支部委员担任；在三级网格设置党员联系户（网格辅助员），由网格内的骨干党员担任，形成“乡镇党委-村（社区）党支部-网格党小组-党员联系户”网格组织体系。在村（社区）党员全员入网，包联责任区。

小网格中有乾坤。沁源县通过“1+3”图表展示，明确治理界限。“1”即一张抓党建促基层治理网格分布图，全县289个村（社区）结合实际绘制图表，将网格内的人、地、事、物、组织等各类资源要素集聚，明确网格分布区、包联责任人、入网要素等情况。“3”即县乡村三级管理台账，分别建立风险隐患点管理台账、农村（社区）包联网格治理工作台账、农村（社区）资源要素基础台账，加强了动态要素入网，对于治理中新出现的要素预留入网“空间”，实现要素入网“全”的目标。

一个个网格将原本分散的基层治理资源编织入网，凝聚起强大的管理与服务力量。那么，怎样抓管理？怎么优服务？为实现网格治理精准化、精细化目标，沁源县按照“1+3”制度管理，推进基层治理工作。“1”即《沁源县网格治理工作实施方案》；“3”即配套出台的《沁源县“全科网格”工作职责清单（试行）》《网格职责事项实行准入和退出机制》《沁源县“基层吹哨派单部门相应接单”工作细则》。对照清单领职责，依据要求完任务。全科网格承担8大类122项工作任务，分别列出信息采集维护、社会治安巡防、安全隐患排查、特殊人群服务、矛盾排查化解、民意收集、政策法规宣传、为民代办服务等职责任务清单，逐项明确工作任务，明确网格长重点做好情况上报工作，网格员重点做好下级网格指导工作，并与网格辅助员共同落实基础信息采集、安全隐患排查等工作职责，做到统一布网、网中有格、格内定人、人尽其责。

基层治理，制度支撑。该县建立“1+3”闭环管理制度，围绕“日巡查”这一重点，同步完善了问题上报、问题处置、问题反馈3个网格治理闭环管理运行机制。网格内党员联系户坚持每日巡查走访，及时发现问题、收集整理信息上报。对一般性问题，由党员包联户及时介入、协调解决；对不易解决的问题，及时上报网格党小组，由村（社区）统筹力量集中处置；对于村、社区无法解决的重大问题，上报乡镇，乡镇综治中心根据问题性质和管理权限进行“吹哨”，综治中心及时分流“派单”，相关职能部门按时“报到”，现场调查，并限期解决，结果公示。对于一时处理不了的，向群众说明情况，定期通报进展，努力实现小事不出网格、大事不出村（社区）。织密基层“治理网”，用活治理“小网格”，凝聚党员“向心力”，激发群众“内驱力”，让“神经末梢”更敏锐，让基层治理更高效。（常珍珍）