黎城县“一事一议”议出美丽新农村

“环境美了，路灯亮了，道路宽敞了，自来水进家了，文化广场热闹了，村容村貌大变样，‘一事一议’为我们议出‘美丽新农村’。”提起“一事一议”财政奖补项目带来的变化，山西省黎城县黎侯镇陈村村民柴增强十分高兴。

2018年，黎城县制定农村公益事业建设“一事一议”财政奖补实施办法和项目资金管理办法，整合各类涉农建设资金，加大对农村公益事业建设力度，积极促进村集体经济发展壮大。经过近7年的实践，受益村庄迎来“蝶变”。

“补”出幸福生活

黎城县瞄准解决农村地区突出且关乎民生福祉的问题，集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众参与奖补项目建设的积极性空前高涨。

走进黎城县上遥镇西柏峪村，“请珍惜水资源，节约每滴水”“随手关水、人走水关”的标语不仅张贴在公共区域显著位置，更刻在每位村民的心上。

“俺们村现在的水价每立方米比之前足足下降了2.5元，一年下来可以节省不少钱呢。”村民王巧玲兴奋地给记者算账，经过调价后，大大降低了村民们的生活成本，按照她家的平均年用水量计算，一年能省下好几百块钱。

据介绍，过去很长一段时间，由于供水管网老旧导致“跑冒滴漏”、管理维修费用叠加、二级提水导致供水成本增加、村民节水意识欠缺，致使村民生活用水不便，村集体电费增加。“去年，我们申请‘一事一议’财政奖补资金，对全村1650米长的供水管网进行改造，安装智能水表95个，不但彻底解决了村民因共用水表、水费分摊等引发的各种矛盾，还让用水户真正体会到实实在在用水、明明白白消费的好处，促使村民养成了节约用水的良好习惯。”西柏峪村党支部书记、村委会主任靳丽华说。

据统计，仅2024年，黎城县实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目108个，项目总投资2000余万元。其中，新铺设硬化的街巷与道路7.2万平方米，铺设饮水管网1.6万余米，新建水渠3400余米，各类护坡、护坝4000余立方米……这一系列基础设施建设工程覆盖了全县108个村庄，惠泽约4万人口。

“变”出美丽乡村

为确保项目规范运行，黎城县财政局和县现代农业发展中心还制定了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作实施细则，对每一个项目建设规模、标准、绩效进行严格审核审批，确保惠民政策落实，并实行专账管理、专款专用，确保财政奖补资金使用高效安全。

在洪井镇北社村，沥青铺设的道路笔直平坦，两旁屋舍白壁青瓦，庭院篱笆伴着美丽人家，恰似一幅田园画。保洁员温秀红手持工具，沿途清扫，“这里没有什么垃圾，扫来扫去只有落叶。”温秀红说，记忆中的北社村，老旧废弃的房屋随处可见，道路上污水随意横流，垃圾无序散落在各处，脏乱差的情况与如今的洁净宜人形成鲜明对比。

农村环境好不好，直接关系农民生活质量，事关乡村全面振兴。近年来，北社村深入学习借鉴浙江省“千万工程”经验做法，借助“一事一议”财政奖补资金，大力推进农村人居环境整治提升，从人畜饮水、垃圾收集、村内道路硬化、村庄绿化，再到公共设施建设等，村容村貌焕然一新。

北社村的“蝶变”，是黎城县美丽乡村建设的一个缩影。“村子环境好了，群众富了，干群关系好了，这两年回来的村民也多了起来。”洪井镇党委书记刘晓慧笑着说，“得益于‘一事一议’财政奖补项目，请群众参与决策、监督，工作由原来村委会唱‘独角戏’变成村民广泛参与的‘大合唱’，大家共同出资、共同建设、共同监督。”

截至目前，黎城县共投入农村综合改革财政奖补资金6667万余元，其中“一事一议”财政奖补资金4867万元，实施奖补项目344个；美丽乡村建设奖补1200万元，实施奖补项目4个；红色美丽村庄建设奖补600万元，实施奖补项目2个。

“议”活基层民主

“一事一议”，重点在“议”。“黎城县始终坚持群众自愿、民主决策、农户受益、程序合法的原则，充分发挥村民大会的作用。”黎城县副县长岳保国介绍，在确定项目前，先由村委组织召开群众大会，并投票选举出群众威望高、有致富能力的村民代表，成立村民理事小组、村民理财小组、村民监督小组，由村民代表充分收集村民意见，提出拟建项目规划，提交村民代表会议或村委会议拟定建设项目。村民有权选择议事项目、有权参与筹资筹劳方案的制定、有权对项目的实施情况和资金使用情况进行监督检查。

“这条路的修建方案是经过我们村民代表共同讨论敲定的，修得真不赖。”站在黎侯镇南村宽阔的村道上，村民王喜生颇为感叹。

黎侯镇南村党支部书记张君正介绍，南村曾是全县脱贫攻坚重点村之一，为了尽快摆脱贫困局面，该村“两委”通过“一事一议”会议，召集村民代表共同商讨村内公益事业的建设事项，整个工程村民做主。从2018年起，该村依托“一事一议”财政奖补项目，新建村硬化道路2700余平方米。在此期间，村民热情高涨，纷纷自发投入义务劳动，未出现一起因村民不满而导致的阻工事件。“村民怨气少了，理解多了，对村干部更加信任了。”（李剑力）