从我国现行的政治体制来看,党的各级领导干部,尤其是单位“一把手”在党委班子中处于核心地位,在行政班子中处于领导地位,在决策过程中处于主导地位,在组织系统中处于拍板儿地,由于我们现在对权力支配的不够科学,再加上运用权力不规范,随意性大、透明度差,很容易引发“一把手”以权谋私、买官卖官等腐败行为。如何保证“一把手”正确行使党和人民赋予的权利,强化“一把手”监督,是新形势下加强党的建设所面临的一大重要课题。
笔者认为加强“一把手”监督,重点在于完善监督体系,形成监督合力,切实做到上级监督要到位,同级监督要落实,下级监督要畅通。上级监督是最具权威性的监督。要用好巡视巡察这支利剑,定期对下级党组织领导班子及其成员进行监督,及时发现问题,要建立上级监督机构责任追究机制,凡是对下级“一把手”监督不力出现重大的问题,要追究上级监督机关的责任;同级之间是最熟悉的,同级之间的相互监督更直接,也更有效,但要着力破除同级之间不敢监督、不愿监督、不能监督的问题。下级监督要畅通群众反映问题的渠道,注重发挥网络、媒体的监督作用,对媒体、互联网披露的“一把手”有关问题,应有及时完备处置机制。只有多方形成监督合力,才能有效防止“一把手”各类贪污腐败问题。
(陈朝)