新华视点丨扩大免签成中国不断扩大开放“政策名片”

新华社“新华视点”记者任沁沁、徐壮、魏梦佳

日前，我国宣布扩大免签最新政策，新增9国入境免签。至此，入境免签增加至38国。同时，免签停留期限自现行15日延长至30日。

免签政策红利进一步释放，成为外国游客来华旅游的“流量密码”、中国不断扩大开放的“政策名片”。

免签国家范围持续扩大

为进一步便利中外人员往来，中国决定扩大免签国家范围，自2024年11月30日起至2025年12月31日，对保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本持普通护照人员试行免签政策。

中国还决定进一步优化免签政策，将交流访问纳入免签入境事由，将免签停留期限自现行15日延长至30日。自2024年11月30日起，包括上述9国在内的38个免签国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天，可免办签证入境。

11月22日，以“你好！中国”为主题的2024中国国际旅游交易会在国家会展中心（上海）开幕。（新华社记者 方喆 摄）

优化免签政策的消息公布后，很快，在携程海外平台欧洲站点、日本站点，中国相关目的地搜索热度环比分别增长65%、112%。尤其，从日本多地直飞国内目的地的航班热度大涨。

北马其顿媒体刊文说，中国是世界最迷人的目的地之一，以其丰富的历史、文化和现代经济进步而闻名。克罗地亚日报网以“中国给克罗地亚公民带来好消息”为题报道了免签消息。

外交部领事司负责人童学军在11月22日的国务院政策例行吹风会上介绍，一年以来，中国同新加坡、泰国等6个国家签署互免签证协定，目前已同25个国家实现了全面互免。截至目前，同157个国家和地区缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定。

国家移民管理局多批次优化实施过境免签、区域性入境免签、口岸签证等政策，让外国人“方便来”“多样来”“引进来”。外国人可利用72/144小时过境免签、外国旅游团乘坐邮轮入境免签、59国入境海南免签等来华旅游或开展商务活动。

我国还推动驻外使领馆全面取消签证预约制度，进一步扩大免采指纹范围，优化简化签证申请表，降低签证费，让外籍人士来华签证手续更加便捷、来华成本进一步降低。

免签政策红利进一步释放

11月22日17时30分，吉隆坡-南宁AK168次航班抵达，140名旅客中，马来西亚籍旅客占了三分之二。马来西亚何氏总会永久荣誉顾问拿督何书新带着19位朋友入境，“来中国‘寻根’，探亲访友、联络宗谊”。据广西出入境边防检查总站统计，今年以来，约3万名马来西亚、新加坡和泰国旅客从南宁口岸免签入境。

截至11月24日，北京大兴机场边检站受理签发144小时临时入境许可量为去年同期的5倍，超过3万名外籍人员享受到过境免签便利措施。大兴机场边检站选派精通外语的移民管理警察靠前服务，确保通关高效顺畅。

据国家移民管理局统计，今年第三季度，外国人入境818.6万人次，同比上升48.8%；其中，通过免签入境488.5万人次，同比上升78.6%。

5月以来，欧美国家人员适用144小时过境免签政策来华数量大幅增长。许多海外自媒体博主纷纷点赞中国高效便捷的入境政策，惊叹中国经济发展、社会安定、交通便捷、网络便利、风物美好，成为向国际社会宣介中国的“外来粉”。

日前在上海举行的2024中国国际旅游交易会上，多名外国旅行商高度评价中国免签政策。“这对我们来说是一件大事，订单数据相比去年翻了一番。”德国旅行商克劳斯·彼得·贝茨说。澳大利亚旅行商莱德感受到“中国正以开放的姿态，迎接各国宾客”。法国旅行商阿丽斯·马赛表示，正积极拓展中国市场，期待将更多旅游团队带到这个活力市场。

携程平台上，今年1至10月入境游订单同比增长约2倍。中国旅游研究院副院长唐晓云认为，随着我国对外开放力度不断加大，预计2024年全年入境旅游人次有望恢复到接近2019年同期水平。

“中国通过一系列主动的对外开放措施，持续向国际社会展现自信开放包容的国家形象。”北京师范大学政府管理学院教授王磊认为，免签政策促进了相关国家与中国经济互联互通，带动了中外经贸、文化、教育、旅游等更广泛领域合作，有利于全球经济增长与产业发展。

持续疏通来华卡点堵点

“希望过境免签时长增加，游玩更解渴”“中国地域辽阔，还有不少令人神往的城市没被纳入免签范围”“希望有更多醒目的外文标识”“手机支付、门票预约可否更便利”……一系列入境便利化举措落地见效的同时，记者也了解到外国人对“中国游”的一些新期待。

中国民航局数据显示，2024年上半年，国际航班客运规模恢复至2019年同期的81.7%。旅游从业者希望，加快恢复国际航班、航线，降低出行成本。

11月24日，正在办理144小时过境免签手续的俄罗斯旅客。（北京大兴机场边检站供图）

公安部、国家移民管理局会同人民银行、文化和旅游部等相关部门综合施策，持续畅通外籍人员来华卡点堵点，进一步提升金融支付、住宿交通、景区预约、网络通讯等服务便利化水平。

今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。经各方共同努力，目前来华人员可灵活选择多样化支付方式。据主要银行卡组织统计，2024年10月，境外银行卡线下交易笔数、交易金额分别较2月增长184%、150%。今年10月，超293万入境人员使用移动支付，交易规模达到2月的3倍。

“免签还是第一步，最重要的是将其作为一项系统工程统筹规划，把商务、文化、旅游、交通、教育、发改等多部门纳入，推动实现更高水平、更大范围对外开放。”王磊说。

国家移民管理局相关负责人表示，将持续优化完善过境免签等政策措施，扩大活动范围、增加联动区域、优化开放布局，进一步提高政策含金量、吸引力，积极会同有关部门提升外国人来华在华的便利度。

“我们将持续为大家创造更多有利条件，进一步优化免签政策，让更多的外国朋友来中国走一走看一看，感受中华之美。”童学军说。