运城市靶向发力持续深化基层政务服务改革——“微改革”作出“大文章”

每天8时40分，“开门迎客”前20分钟，运城市行政审批服务管理局各办事窗口的工作人员已统一着装，在各自工位上整齐列队，一遍遍练习着政务服务礼仪的标准化手势和问候语，元气满满迎接全新一天。

每日“班前会”，折射行政审批服务深化改革新气象。今年以来，市行政审批服务管理局聚焦纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题，靶向发力、精准服务、综合施治，在服务中心工作、服务企业、服务群众方面作出新探索。

打造“项目会客厅”

仅用不到1个月的时间，就完成了从立项到可研批复、初设批复、投资计划批复等各类手续，使项目得以顺利开展。

这是近期市行政审批服务管理局“一对一”服务的市重点项目——黄河金三角（运城）创新生态集聚区科创城项目。为加快省、市32个重点项目建设，市行政审批服务管理局重点项目审批服务专班主动作为、靠前服务，开通项目审批“绿色通道”。

“我们明确具体责任人，做到‘人盯项目，项目到人’，提供全流程指导服务，将‘容缺办理+并联审批+材料共享’等举措融入立项审批的各个环节，使得多个审批事项从‘串联’改为‘并联’，实行一次申报、一次审核、一次办结，为审批办理开启加速度。目前，已完成重点项目立项27项，其余正逐步推进中。”市行政审批服务管理局党组成员、副局长、重点项目审批服务专班负责人秦国庆说。

项目建设是发展的生命线，也是拉动经济发展的主引擎。今年4月，市行政审批服务管理局在政务中心三楼开设专门区域，设立重点项目审批服务专班联审联批办公室，确保重点项目建设稳落地、结硕果。进入这个面积百余平方米的“项目会客厅”，墙上悬挂的重点项目进度表、重点项目审批服务专班、重点项目审批服务工作举措等应有尽有，“挂图作战”名副其实。

“我们依据年度目标，采用倒排工期方式，确定好每个重点项目的时间表、路线图、责任目标，通过周例会、月调度和季通报机制，推动重点项目周周有变化、月月有进展。”市行政审批服务管理局四级调研员邵永清说，“为保障项目建设按照时序进度高效推进，我们每周召集相关科室就重点项目进展办理手续在联审联批办公室碰头论证。截至目前，已在这里召开5次业务会议，服务重大项目效果明显。”

“企业之家”真暖心

6月20日10时，位于政务中心“企业开办专区”窗口对面、新开辟的“企业之家”专区“顾客盈门”，前来咨询帮助的办事人员络绎不绝。

在专职工作人员贾军峰的指导下，华兆控股集团运城四建有限公司孙女士，正坐在电脑桌前轻点鼠标，一步步完成企业股东变更手续。“字体大小、格式都要符合上传规定，有一点差错就要全部重新填写，还挺让人头疼的。但在工作人员的帮助下，不到20分钟就能完成，省时更省心！”孙女士告诉记者。

“一些复杂手续变更，是企业办事的痛点、堵点和难点，需要着力解决。”贾军峰说，“之前，企业完成这些手续，需要先现场咨询再回家操作然后上门提交，至少要来两次大厅，现在他们来一次就能当场办理，效率高还不容易出错。”

“企业来了就是家人，办的都是家事。”围绕企业全生命周期、全要素保障、全经营链条，市行政审批服务管理局在全省率先设置集企业办事服务、企业诉求接待、惠企政策兑现等功能于一体的“企业之家”，既配备电脑、打印机、复印机和茶座式桌椅等硬件设施，还提供材料审核、网上注册登录和政策咨询等服务，最大程度发挥政务大厅资源富集的优势。

无独有偶，市行政审批服务管理局还在全省率先设立统一制证中心，为企业提供出证制证一体化服务，将曾经由3个窗口各负责一类证照的制证出证模式，转变为“1个独立制证中心+一个统一出件窗口”的服务模式。

“之前，制证出证分散在各个科室，企业来办证颇费周折。现在我们采取‘前台统一受理、后台分类审批、一窗统一出证’的办理模式，将由科室依据模板打印的14种证照和64种文书逐步移交至制证中心制证，已实现包括105种证照和64种文书在内的全部证照一个窗口统一发放，有效解决群众办事多窗取号、一事多跑的问题。目前，正在启动文化、教育、卫生类共23项证照和文书的移交承接工作。”该局资质认定科负责人贾剑琦说，“同时，从综合受理窗口入口端开始规范受理信息采集，明确企业邮寄或自取，并将信息贯穿至出证全流程，解决了长期以来存在的证照发放渠道不明确等问题。”

云端发力“嗨”起来

政务中心三楼入口处，花花绿绿的二维码琳琅满目。这是市级行政许可事项办事指南墙，也是群众办理政务的前沿关口，涉及交通运输、投资建设、文教卫生、食药监管等6大分类、93个最高频事项。

“叮”，手机对准墙上二维码扫一扫，屏幕界面立马跳转至智能导办系统，在首页搜索栏直接输入办理事项关键词，通过该系统的“情形引导”功能，群众可根据自身情况进行咨询，并获得定制化的一次性告知单。

“该系统是我局结合企业群众热门办事需求，推出的一项智能索引工具，集‘办件查询、情形引导、一次性告知’等功能于一体，当前可提供登记注册科、建设工程和公用事业审批科、交通运输审批科等12个审批科室149项中高频事项办理查询。上线仅1月余，点击查询量超5000余次，定制化一次性告知单打印量50余次，有效解决了群众不会办、去哪办、怎么办的难题。”该局综合受理窗口负责人王晶说，“为方便群众查询办理流程，我们还在综合窗口、帮办辅导区和微信公众号同步上线了智能导办系统。”

近日，前来政务中心办理道路运输许可证的市民王先生，通过微信公众号登录“智能导办系统”，办理地点、办理流程和所需资料在手机上一目了然。“现在办事越来越方便了，足不出户就能查询到所需材料，不少流程还可以在手机上进行，真是太‘嗨’了。”他对此赞不绝口。

政务服务改进一小步，便民惠民一大步。今年，市行政审批服务管理局进一步优化升级综合窗口，使得每个窗口不分事项归属无差别受理业务，加快业务办理速度。同时，增设三个“即办件”窗口，为道路运输资格证，出租车驾驶员资格证，医师、护士执业证书等60个高频事项提供即来即办服务，迄今已完成业务15000余件。

“民之所盼，改革所向。”市行政审批服务管理局党组书记、局长王建斌说，“通过一系列改革举措，我们实现了政务服务从‘管理型’向‘服务型’转变，从‘粗放型’向‘标准化’转变，实现对企业和群众更加便捷、高效、优质的政务服务，走出了一条具有运城特色的便民服务管理体制改革之路，探索出基层政务服务改革的‘运城实践’。”