从量力而行到尽力而为——我市努力打好应对人口老龄化“组合拳”

“中国式现代化，民生为大。”党的二十届三中全会提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。”10月25日至26日召开的第十五次全国民政会议上，习近平总书记对民政工作作出重要指示，强调要“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略”。

老龄工作，既是“家事”，也是“国事”。积极应对人口老龄化，事关国家发展全局、事关亿万百姓福祉、事关社会和谐稳定。今年以来，市民政局紧扣人口老龄化带来的一系列难题，坚持以加快补齐养老服务短板、推进养老服务高质量发展为目标，强化政策支持，加大资金投入力度，加快推进养老设施建设，基本建成了以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机融合的多层次养老服务体系，老年人获得感、幸福感、安全感持续提升。

量力而行——用足“政策包”，深耕“自留地”

11月13日，中心城区四季绿城小区的13栋104室，施工人员正在卫生间加装L型扶手。

“我们正准备去自费选购，你们就送货上门了。不论是采购设备还是安装费，都不用掏一分钱，10分钟左右全部安装到位，这么贴心的服务真是‘雪中送炭’！”70多岁的老人秦立萍，老伴半身不遂近10年，对家庭适老化设施有着紧迫需求。前几天，从邻居处了解到小区内可提供免费适老化改造服务，便第一时间报名登记。

居家养老是绝大多数老年人的现实选择，实施居家适老化改造是增强家庭养老能力的重要手段。据统计，我市65岁及以上人口共71.53万人，占全市总人口的15.20%，推进居家适老化改造任重道远。为加快推动全市适老化改造任务，提升老年人居家生活质量，市民政局先后多次召开会议，加快推进老年人家庭适老化改造工作，并通过政策扶持、资金补助等形式，鼓励和支持公建民营养老机构先行先试，建设适老化项目样板间。

在适用对象方面，省内政策对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。对此，我市充分用好“政策包”，以“跳起来摘桃子”的精神，提出有条件的地方可以将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。截至目前，我市2024年实施家庭适老化改造特殊困难老年人3929户。

“L型扶手、防滑垫、马桶扶手、折叠凳，价值240元的4件套免费配送到户、免费设计安装。截至目前，中心城区共完成四季绿城和圣惠家园两个小区174户完成申请登记。其中，圣惠嘉园小区39户家庭适老化改造已经完成。”市民政局老龄事业发展中心主任王文龙介绍说，“另外，我们还在四季绿城小区每个单元通道的中间层——三楼半位置安装了一个折叠式座椅，不用时可收起‘隐身’在墙面，需要时轻松打开，可为腿脚不便和有冠心病史的老年人爬楼梯时，提供临时休息点；还在该小区的8个公共卫生间为老人安装了马桶扶手。”

尽力而为——借力发力，演好“大合唱”

走进位于中心城区东湖湾社区服务中心负一层的湖湾食堂，湖绿色的装修风格令人眼前一亮，点餐区、配餐区、就餐区一目了然，250平方米的开放式中央厨房干净整洁，一饭一菜都是“家”的味道。

“食堂于今年6月初正式营业，占地面积340多平方米，可同时容纳140人就餐。”东湖湾小区物业负责人毕琳琳说，“食堂采用自选称重模式，荤素同价，每两收费2.38元，中午汤品类全部免费。另外，我们还为小区65岁以上的老人提供专属午餐，两荤一素一主食，每人每餐收费4元。”

“近”享“舌尖幸福”，处处“幸福驿站”。在东湖湾小区南门，占地1000平方米的社区居家养老服务中心已经建设完成，装修完毕后即可投入运营。这里将利用“互联网+大数据+医疗科技”，打造养老服务信息服务平台和智慧化服务体系，为老人提供日间照料及康复理疗服务，致力于打造老年人“家门口”的幸福驿站。

应对人口老龄化，仅民政部门单打独斗远远不够，需要借力发力，演好“大合唱”。近年来，市民政局密切关注老龄工作，把社区食堂嵌入城乡社区作为解决老年人“急难愁盼”的首要工作，在市规划委专题会议上适时提出合理化建议，对新建小区配套建设适老化设施因势利导，吸引更多社会力量和资金参与适老化设施，形成应对人口老龄化的浓厚氛围。近期，对市科创城新进科技企业——舜熙科技公司开发的养老产品，市民政局多方关注联系，在市县两级选取4家大型养老机构开展应用场景试点。

中午12时，中心城区河东故事小区的社区食堂里香气扑鼻，热气腾腾的各式菜肴被陆续摆上保温餐台，前来就餐的居民早早排起了长队，边聊家常边等待着美味佳肴出锅，处处充满了浓浓的烟火气和人情味。

“以前就是自己一个人在家里做饭吃，做多了吃不了，做少了还想吃别的花样，现在有了这个食堂，每天中午就在这吃饭。餐厅环境干净，饭菜品种多、口感好，价格实惠。”河东故事小区居民朱喜林激动地说。

据了解，由山西爱适佳缘老年助餐有限公司运营的这家社区食堂占地300多平方米，处于小区南门临街最好位置，以“惠民、助餐”为宗旨，以“公益+微利”的模式，面向居民尤其是老年人提供中餐服务。11月4日，食堂正式运营当天，就有300多人办理了就餐卡。

“社区食堂，就是老年人的免费‘保姆’！截至目前，我们已在中心城区及周边运行了8个社区食堂，并开展特困、低保、高龄老人等免费送餐服务，每天出餐2000份。”山西爱适佳缘负责人周俊峰介绍说，“在河东故事小区，就有一位半身不遂、80多岁高龄的老人享受我们的免费上门送餐服务。”

“吃”得好，“管”得好，得益于民政部门主导，居家养老也越来越凸显后来居上的社会力量。

走进运城禧康华荣老年公寓五楼多功能会议大厅，点击进入智慧养老平台，床态图、实时告警列表以及智能化设备绑定告警数据情况等一目了然。通过一键呼救或者设备联动方式，服务人员可以快速找到报警位置和老人信息，对所有告警统一管理，利用告警实时定位及实时画面以快速处理紧急情况。

“今年年初，我们利用互联网、云计算等技术手段，搭建智慧养老云服务管理平台，围绕‘家庭养老床位’24小时对长者监护，依托可燃气体传感器、门磁传感器、智能床垫等智慧健康养老产品，提供紧急呼叫、环境监测、行为感知等服务，满足居家老年人享受专业照护服务的需求。”运城禧康华荣老年公寓负责人吴晓丽介绍说，“目前，该平台已开始试运行，我们购置的34套‘智慧床’已经推广使用10套，分布在中心城区各个小区。”

老吾老以及人之老。老年人幸福不幸福，在一定程度上衡量着社会幸福指数和文明程度。“市民政局将继续以满足老年人日益增长的多层次、多元化、多样性养老服务需求为出发点和落脚点，从供给端与需求端双向发力，汇聚社会力量，推进养老服务提质升级，持续构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进而实现养老服务业持续健康发展。”市民政局党组书记、局长杨建庭说。