破解群众“办证难” 守好居民“安居梦”

“这次事情办得彻底！拿到不动产权证，我心里的大石头就放下了。”不久前，市民乔大爷心心念念的不动产权证顺利邮寄到家。捧着这本来之不易的“红本本”，82岁的乔大爷满心欢喜，反复翻看着，长舒了一口气。

2019年3月，乔大爷在位于中心城区的山西省医药集团运城医药股份有限公司（下文简称“市医药公司”）家属院购买了一套二手房。这些年，为了办理这套二手房的不动产权证，乔大爷往市政务服务中心跑了好多次。让他奇怪的是，明明已经提供了过户所需要的材料并缴纳了相应税费，但证件却迟迟办不下来。每次询问，乔大爷得到的回复总是“再等等，再等等”。这一等就是5年。

今年3月，在市纪委监委主办的大型电视问政节目《问政河东》中，乔大爷“办证难”问题得到了各方关注。经过市纪委监委的持续跟踪督促，以及市规划和自然资源局、市不动产登记交易中心的协调推进，8月底，乔大爷“办证难”问题得以顺利解决。至此，该小区共计84户业主全部可以办理不动产转移登记。

乔大爷想办理一张不动产权证为何如此之难？又为何会出现“有房无证”的情况？近日，记者到市规划和自然资源局、市医药公司家属院等处了解情况。

采访过程中，记者了解到，乔大爷所购买的市医药公司家属院属于单位集资房。过去，土地、房产分属两个部门。2002年，市医药公司将该集资楼所占用的土地出让给84户业主；2008年，房产部门依据土地出让合同为84户业主进行集资房登记，办理了房屋所有权证。

2016年，按照新一轮体制改革要求，土地和房屋实行不动产统一登记制度。由于市医药公司与84户业主一直没有申请办理土地分割登记，该宗出让土地便一直登记在市医药公司划拨土地使用权范围内，无法落宗。

“土地分割问题未解决、集资楼无法落宗，这就直接导致乔大爷买了房子，却办不下证的问题。”市规划和自然资源局相关负责人表示。

了解到乔大爷的困难后，今年4月，市规划和自然资源局工作人员主动找到乔大爷商讨解决方案，并与市医药公司相关负责人协商，督促其为群众办理土地分割登记。

今年5月，市医药公司对该不动产进行了测绘。经核对测绘报告，原84户业主的实际土地使用面积超出原土地出让合同面积。为此，市规划和自然资源局召开专题会议，议定该集资楼需参照相关政策核算补缴土地出让金价款，并依据税务部门提供的基准价格，核算出相应土地补缴价款，向市医药公司反馈相关情况。

今年7月，市医药公司出具了土地分割相关资料。随后，市规划和自然资源局、市医药公司与业主代表进行沟通。经过多方努力，全体业主对补缴土地出让金形成共识。

8月26日，市医药公司家属院的业主代表到市政务服务中心税务窗口补缴了土地出让金。随即，市医药公司在市规划和自然资源局不动产窗口申请办结了土地分割业务。至此，市医药公司集资楼达到转移条件，84户业主可以顺利办理不动产转移登记手续。

听到可以办理不动产权证的消息，乔大爷十分激动，赶忙联系儿子、儿媳。“国庆假期，他们就去市政务服务大厅提交了不动产登记材料，体验‘一站式’办理流程。本想着办证和邮寄证件还要再等些日子，没想到才过了几天，证件就邮寄到家了。”说起这次办证体验，乔大爷连连夸赞。长达5年的等待终于尘埃落定。

住房是群众心中的头等大事。如今，不仅乔大爷一家的办证问题得到解决，其余83户业主也都能办理不动产转移登记。

“我们小区住了不少老人和刚上班的年轻人，大家都有房屋买卖等需求。以前，手续办不了，继承、转卖房屋都是问题。如今，手续办好了，无论是买卖还是继承，都方便了不少，大家提起这事都说好。”业主代表陈道良笑着说。

“小房本”承载“大民生”。为了避免再次出现像乔大爷家一样“有房办不下证”的问题，市纪委监委通过下发督办函、个别约谈等方式，督促相关职能部门对全市不动产与房产部门职能整合前所办业务进行大起底、大清理，认真自查，找准找实所存在的问题，建立问题台账，逐条销账。同时，着力推进落实群众身边具体实事“整治不动产‘登记难’问题”，对“清零行动”结果再盘点，对存量登记难题再攻坚，持续化解不动产登记历史遗留问题，共计完成登记1563宗。

除了要把群众的证办好，也要让群众好办证。市规划和自然资源局进一步优化群众办理不动产登记流程，提升群众办事体验，在市政务服务中心增设两个业务咨询和资料预审窗口，负责解答群众咨询并对申请要件进行预审。

“若群众的申请资料存在缺项、不规范的，工作人员将及时提醒其补充或更正资料，确保群众‘一次申请’‘一次办结’。同时，增设‘即来即办’窗口，可以受理抵押、注销等简易业务，为老、弱、病、残、孕、军人等特定人群提供绿色通道服务，提升群众办事体验。我们还设有‘办不成事’反映窗口，如果群众在办理业务过程中有解决不了的诉求，可以到这个窗口咨询，我们会第一时间解决。”市规划和自然资源局相关负责人表示。

此外，值得关注的是，今年，市规划和自然资源局在与税务、供电等部门信息共享的基础上，积极与市行政审批服务管理局协调，推进“水电气热网联合报装一件事”“二手房水电气热联合过户一件事”工作落实，并着力开展“互联网+不动产登记”工作，进一步提升群众办事的便利度和满意度。

不动产登记涉及千家万户，事关群众切身利益。此次“办证难”问题的推进解决，解决的不仅是84户业主的急难愁盼，也是我市答好“民生答卷”的有力实践。下一步，市纪委监委将从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，监督推动各级有关部门动真碰硬，解决顽瘴痼疾、办好民生实事，真正将群众急难愁盼的问题清单变成群众可感可及的“幸福清单”。