对“证”施策 打通“证”结——万荣县以有力监督化解不动产“登记难”问题

“盼了多年的不动产权证，今天终于拿到了。这下可以安心了！”近日，万荣县自然资源局不动产登记中心工作人员来到幸福小镇小区，为小区业主送来期盼已久的不动产权证。

此前，该小区因历史遗留问题，难以办理不动产登记。不动产权证迟迟办不下来，成了群众的“心头结”。

群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，万荣县纪委监委聚焦群众办理不动产登记过程中的难点、痛点、堵点，督促自然资源、住建、税务等多个职能部门积极跟进处理，全力以赴推动化解群众反映强烈的“登记难”问题，全面解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增进民生福祉。现在，该小区224户业主均已顺利办理不动产权证。

全面排查，精准“问诊把脉”

在化解“登记难”问题的过程中，万荣县纪委监委工作人员发现，除幸福小镇小区外，该县还存在4个因历史遗留问题导致群众不动产权证“登记难”的“问题小区”。随即，工作人员采取发放提示函、工作提醒等方式，督促该县自然资源局组织专门力量，对5个小区进行“拉网式”排查。同时，通过查阅档案资料、实地走访核实、与相关部门比对信息等方式，建立不动产权证“登记难”问题台账，共梳理出涉及历史遗留、资料缺失、规划验收、开发企业不积极配合等问题五大类2067宗。

纠治“顽疾”，便要找准“症结”，对症下药。该县纪委监委协调推动县自然资源局、住建局、行政审批服务管理局等相关部门就不动产权证“登记难”问题进行多次集中会商，深入分析研判、剖析问题根源。例如，对不动产所有权人因在外地务工，无法及时提交资料导致的“登记难”问题，协调开辟绿色通道，容缺办理相关手续；对开发商缴纳税费不及时影响群众登记的问题，组织税务等部门进行专题研究，督促开发商缴纳税费，推动群众办证进程。

对于排查出的历史遗留问题，该县自然资源局按照“尊重历史、实事求是、依法依规、分类处置”的原则，实行一小区一政策，逐个进行化解。此外，为方便群众办事，该局主动行动，紧盯群众反映强烈的不动产权证“登记难”小区，组织开展“不动产登记进小区”服务。短短一周时间，5个问题小区完成首次登记2067宗，完成率达100%。

协同攻坚，多元施策破局

在调研过程中，有群众反映，不动产权证的办理涉及多个部门，办证时间长、资料多、流程繁。针对这一问题，万荣县纪委监委充分发挥派驻机构“探头”“前哨”作用，靠前监督、跟进监督，督促驻在部门落实主体责任，不断加强部门之间协同配合，形成“加减乘除”四字经验做法。

——部门联动做“加法”。推动自然资源、住建、税务、银行、水电气等部门召开协调会，建立联动机制，组建共享平台，加强信息共享和业务协同，形成不动产交易登记与水、电、暖、气、税收等环节的无缝对接，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

——办事流程做“减法”。压紧压实县自然资源局主体责任，通过优化办事流程、压缩办理时限，将不动产登记办理时间缩短50%以上；不动产异议登记、查封登记、注销抵押登记实现即办即结，抵押登记1个工作日办结，转移登记3个工作日办结。2024年，共办结不动产业务3万余件，日均办结200余件，同比提升50%。

——便民服务做“乘法”。督促县自然资源局积极推行“上门服务”“延时服务”“绿色通道”等便民服务措施。同时，在金融机构开通网络端口，让群众“足不出户”即可办理个人二手房过户及抵押登记等业务。2024年，已上门服务20余次，延时服务30次，在各银行网点办理业务920宗。

——排忧解难做“除法”。深化“放管服”改革，开展不动产“登记难”及“黑中介”专项整治，打通群众办事痛点、堵点，让企业和群众办理不动产登记更快捷、更舒心。

此外，紧盯完善制度这一关键环节，督促有关部门将有效做法和成果经验及时以制度形式确立下来，努力形成监督、整改、治理工作“全闭环”。以该县自然资源局为例，推动其针对工作中发现的薄弱环节，对现有不动产登记制度进行全面梳理和完善，建立健全《不动产登记帮办、代办管理制度》《不动产登记“绿色通道”服务制度》《“办不成事”反映窗口服务机制（试行）》《一次性告知制度》等20项制度。

“我们始终把制度建设作为管长远、固根本的有力措施，坚持用制度管权、管事、管人，推动各级各部门进一步完善制度机制，使制度规定真正成为规范流程的标尺、解决问题的武器、促进工作的保障。”万荣县纪委监委相关负责人说。

集成服务，优化办事流程

“以前，大家都说办理房屋继承手续麻烦，需要去市公证处，还要缴纳公证费，跑好几趟才能把事情办成。今年，我才知道这项业务在县里就能办。前些天，我到县政务服务大厅窗口询问，工作人员将我需要准备的材料提前罗列清楚，帮助我在网上进行公证，节省了5000多元的费用，事情办得又快又好。”说起不动产继承登记业务办理情况，贾女士连连称赞。

过去，有不少群众反映，家中老人去世后办理不动产继承登记，材料多、流程长、费用高。

万荣县纪委监委第一时间将群众诉求反馈给该县自然资源局。该局积极作为，进一步优化查验环节。现在，遗产管理人、继承人和受遗赠人可以共同到不动产登记机构进行“一站式”材料核验；办理时间上，非公证继承登记公告时限由30日压缩至15个工作日。

此外，为方便群众办理业务，该局在县政务服务大厅设置“登记+代办”窗口，提供帮办、代办服务，形成“一窗申请、同步登记、一站领证”的“非公证继承登记+代办”联动办理模式。

“‘一窗’办理深化不动产非公证继承登记业务，改变了过去先到市公证处办理继承权公证、领取公证书，再到不动产登记部门申请不动产登记、领取不动产权证的‘两步走’办理模式。申请人只需按照要求提供相关材料、填报申请表，由不动产登记机构对继承材料进行审核、办理继承后，将不动产转移（继承）登记事项公示至万荣县政府网站，即可完成登记申请和受理，无需承担额外费用。”万荣县自然资源局相关负责人说。2024年以来，共为群众办理继承登记手续54宗，节省费用21.6万余元。

“小窗口”连着“大民生”。如今，万荣县自然资源局在县政务服务大厅又更新设立综合受理窗口，推行“一窗受理、并行办理”模式，将房屋交易、税收征缴、不动产登记等业务整合到一个窗口办理，实现了“只进一扇门、最多跑一次”的目标。2024年，共办理业务3045宗。

小小一本证，牵动万家心。“下一步，我们将继续把化解不动产‘登记难’问题作为重点监督内容和民生实事，督促相关部门不断提升服务效能、优化办理流程，切实发挥监督质效、解决群众急难愁盼。”万荣县纪委监委相关负责人表示。

（来源：运城日报）