朔州问诊审批服务“难慢繁问题清单”，持续优化营商环境

“针对查找出的审批服务和营商环境‘难慢繁’问题，我们深入分析难在哪、慢在哪、繁在哪，对症下药，全力解决。”10月13日，网易朔州从朔州市行政审批服务管理局了解到，今年以来，该局在开展纠治审批服务中办事“难慢繁”问题工作中，深化运用群众点题机制，突出问题导向，压实主体责任，通过“查改治建”四管齐下，把发现的“问题清单”转化成服务企业群众的“满意答卷”。

“维护企业群众切身利益、维护党和政府的形象，务求抓出成效。”工作中，该局党组建立领导小组分工负责制度、工作台账每周调度制度、局党组定期听汇报推进制度、多渠道查找问题制度等机制，以内部自查自纠、深入一线调研、公开征集意见、现场体验等方式全力推进专项纠治工作。

对于省纠治“难慢繁”工作领导小组莅临朔州调研和省纪委明察暗访朔州政务大厅发现的问题，朔州市行政审批服务管理局分类逐一列入纠治清单。目前，通过多种渠道查找，共发现各类办事“难慢繁”问题89个。通过建立周调度表台账和问题台账，及时跟进督促各责任单位对号入座、整改落实到位。

整改过程中，针对审批层级不合理导致审批环节多、时间长的问题，该局专题研究调整审批层级，坚持审批科能独立审批的事项，不经过第二道环节。调整后，有43.1%的审批事项降低了审批层级，需经会议集体研究审批事项占比降到了8.9%，充分体现了优化审批流程。

为解决行政审批中申请人因缺少材料往返跑的难题，该局制定出台《容缺受理制度》，打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式，将补正材料与受理审核工作同步进行，有效解决了申请人多次往返跑的难题。目前，全局实行“容缺受理”事项67项。       

针对群众反映的非工作日不能办事、审批人员因公外出无法审批、办事高峰期排队取号、政务大厅停车难等具体问题，该局以对企业群众绝对负责的态度，逐一整改，确保事事有回音，件件有着落。上线智能文件柜，开启“窗口取件+邮政速递”审批服务新模式，突破了上班时间和节假日限制，实现审批服务“不见面+不打烊”。同时，开发应用“移动审批”新模式，完成了朔州市政府一体化协同办公平台与政务服务平台对接融合，打破办件审批的时域限制，实现了审批人员非在岗状态下的业务审批。

以往，高峰期排队取号等候成了群众和企业非常纠结的事情。就此，朔州市政务大厅在“7×24小时”自助服务区配备了取号机，形成了大厅和自助服务区“双取号”模式，同时将自助服务区取号时间比大厅取号时间提前20分钟，实现了错峰取号。

对于“停车难”问题，该局专门下发文件，积极倡导全体工作人员践行“135”绿色上班方式，统筹协调市交警支队和附近的文旅集团等单位，在较短时间内使工作人员及办事群众可利用车位达到770多个。

在环评、水保等审批方面，该局采取“打捆审批”“跨行业打捆审批”“跨地市联合审批”等方式，大幅压缩审批时限，最大压幅达82.5%，被山西省生态环境厅列入全省典型做法案例。全省首个通过跨地市联合审批取得行政许可的项目——神头泉域水资源影响评价，开创了山西省跨地市项目联合审批的先河。

纠治工作开展以来，截止到目前，针对发现问题已整改落实87个，占比97.8%，共形成典型案例20个。

“涉及营商环境政治监督整改以及‘两不一欠’等问题往往非常复杂且存在时间较长。”对此，朔州市营商环境专班（市行政审批局）运用啄木鸟机制解决企业诉求问题，发扬钉钉子精神，对问题紧抓不放。该局主要领导多次主持政企对接会，深入研究问题核心所在，启动与市纪委联动督办机制，推动政企双方在争议问题上达成共识，最终解决问题。

右玉县政府拖欠山西环境集团费用一事，该专班工作人员反复多次与企业和政府相关人员了解情况并找到问题核心所在，联合市纪委介入，促使右玉县政府科学制定出还款计划，同时得到企业认同。目前，通过运用啄木鸟机制，已帮助企业解决疑难问题2个，正在推进解决问题3个。

在坚持当下改、马上改的同时，朔州市行政审批局注重标本兼治，在完善制度、强化管理上下功夫，通过发现“一个问题”、推动解决“一类问题”，把纠治工作落脚点放在建章立制、堵塞漏洞上面，推动全市行政审批和政务服务工作提质提效。

在行政审批方面，建立常态化入企服务和重点项目前期策划服务机制，先后出台《容缺受理制度》《朔州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办事指南(试行)》，调整完善审批层级制度，推出打捆、移动、“窗口取件+邮政速递”、电子营业执照互认核验、线上勘验、现场“自行勘验”+“限时勘验”等审批服务模式。

在现场服务方面，出台帮办代办工作服务机制、综合受理窗口延时预约服务制度、“办不成事”反映窗口工作机制、12345热线管理办法，运行政府采购项目保证金电子保函系统。

在优化营商环境其他方面，推行《营商环境领域“啄木鸟”工作机制（试行）》《朔州市营商环境问题办理与市纪委监委联动工作办法》等。

目前，朔州市行政审批服务管理局已建立完善长效工作制度、机制、模式共有23项，实现以审批服务小切口、实举措，撬动营商环境大提升、大变革，持续优化当地营商环境的良好氛围为朔州市各项工作高质量发展做出了积极的贡献。

（网易朔州 贺美晓 王家琪 张晓秀 助编 刘佳鹭）