山西省
10月24日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第七场新闻发布会，省财政厅副厅长王会波，副厅长魏志华，副厅长段萃，副厅长、新闻发言人陈新民出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。
陈新民介绍，今年以来，全省财政部门认真学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实中央及省委、省政府各项部署要求，聚焦推动高质量发展、深化全方位转型，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，为山西省经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了有力支撑。具体工作主要有以下五个方面：
——力保财政平稳运行。今年以来，面对财政收入承压的严峻形势，全省财政部门加强分析研判，切实强化收入组织，保持适当支出强度，促进全省财政平稳运行。1—9月份，全省一般公共预算收入完成2513.5亿元，三季度当期增长8.6%；全省一般公共预算支出执行4229.4亿元，其中，民生支出3365.7亿元，占全省一般公共预算支出近八成。可以说，重点领域保障有力。同时，省财政厅进一步下沉财力，下达市县财力性转移支付超870亿元，有效缓解基层财政收支压力，持续增强基层“三保”兜底保障能力，全省基层“三保”运行总体平稳。
——加大政策供给力度。认真落实中央及省委、省政府“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的要求，组合使用税费优惠、专项债券、财金联动等多种政策工具，促进全省经济持续回升向好。今年1—8月份，全省支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超170亿元。争取超长期特别国债资金超127亿元，目前这些资金正在陆续下达相关部门和市县，切实推动“两重”“两新”政策落地见效。有效发挥政府投资带动作用，争取专项债券资金609亿元，9月初已全部发行完毕，为重点项目建设和防范化解风险提供了有力支撑。充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆撬动作用，借助政府性基金、开发性低息贷款、融资担保、保险等政策工具，激励引导金融资本源源不断流向实体经济，助力转型发展。
——集中财力保战略保民生。年初，根据全省发展需要，省财政厅编制大事要事保障清单，省级新增和统筹资金806.7亿元，进一步加大转型发展、区域协调、生态保护、保障和改善民生等重点领域投入力度。在大力支持发展新质生产力上，前三季度，全省教育和科技两项支出共计624.5亿元，占一般公共预算支出的14.8%。支持黄河流域生态保护和高质量发展，全省节能环保支出150.9亿元，增长14.4%。加快推进城乡融合、区域协调发展，全省城乡社区和农林水支出均超400亿元。持续增进民生福祉，全省社会保障和就业支出867.4亿元，卫生健康支出367.2亿元。财政支出全力保障重大战略和基本民生，推动高质量发展迈出坚实步伐。
——持续深化财税改革。注重发挥财税改革“突破口”“先行军”作用，坚持向改革要动力，向管理要质效，通过持续深化财税体制改革，全方位、全流程、全链条地加强财政管理，加快健全适应高质量发展的财政制度。不断优化财政体制。年初提请省政府印发省以下财政体制改革方案，聚焦规范共同财政事权支出责任、加大省级收入下放市县力度、深化省直管县财政管理体制改革等方面，进一步理顺省以下政府间财政关系。持续健全税收制度。今年3月份，提请省人大常委会调整我省煤炭和煤层气有关税目资源税的具体适用税率，加大税收对资源开采的调节力度。持续开展水资源税改革试点政策研究，进一步加强水资源保护利用。着力加强预算管理。持续深化“零基预算”改革，在全国率先出台坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的意见。加快推进预算支出标准体系和预算管理一体化系统建设，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。出台进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见，健全完善国有资产管理制度。组织开展县级财政管理争先进位专项行动，制定进一步加强市县财政管理的指导意见，全面提升市县财政管理水平。
——全力抓好政府债务风险防范化解。坚持把防范化解政府债务风险作为重大任务，持续健全规范政府举债融资机制，强化政府债券“借、用、管、还”全过程管理，抓实政府债务风险化解工作，为全省经济社会健康发展提供债务低风险环境。今年省财政厅进一步完善全省防范化解地方债务风险总体方案，聚焦重点工作任务制定8个子方案，形成“1+8”化债方案体系。同时，积极指导各市特别是债务风险较高地区细化完善和组织实施“一市一策”化债方案，化债工作取得阶段性成效。目前，全省政府债务总体安全、风险可控。
10月12日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，财政部介绍了中央一揽子增量政策举措有关情况。下一步，省财政厅将紧密关注中央财政在支持地方化解政府债务风险、推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体支持保障力度等方面的政策动态，持续加大与财政部的沟通对接，全力以赴争取更多政策资金支持。同时，进一步落实积极的财政政策，更好发挥财政职能作用，为我省推动高质量发展、深化全方位转型作出更多贡献。
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王会波介绍，支持“两重”“两新”政策落地是今年财政工作的重中之重。全省财政部门认真贯彻落实中央及省委、省政府部署要求，多方筹措资金，细化支持政策，加快推动“两重”“两新”项目落地落实，尽快发挥对经济发展的促进作用。
加大资金投入。在“两重”方面，争取中央预算内投资和超长期特别国债等资金50.88亿元，全力筹措省级基本建设、技术改造等资金31.1亿元，支持“两重”项目加快建设，推动基础设施领域补短板、强弱项。在“两新”方面，争取中央资金57.87亿元，下达省级配套补贴资金4.18亿元，支持全省汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、家电产品换新、家装消费品“焕新”、电动自行车以旧换新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新等政策落地。
加快资金拨付。密切关注“两重”“两新”资金执行情况，支持鼓励市县推行“资金预拨机制”，督促加快项目进展和资金支出进度，推动各项重点支出应支尽支，尽快形成实物工作量，发挥好对投资消费的拉动促进作用。截至9月底，中央下达和省级配套的“两重”“两新”资金已拨付市县。目前，各市正在加快资金兑付，优化审核流程，确保补贴资金及早抵达终端、产生效益。
加力资金监管。严格按照中央预算内投资资金和超长期特别国债资金管理要求，会同相关部门通过线上监控预警和线下实地核查，加强资金分配、下达、使用全过程监管，并按照资金实施细则明确的时间节点统筹安排好清算工作，确保资金投向符合政策要求，“真金白银”惠及企业和消费者。
加强政策宣传。针对与群众紧密相关的消费品以旧换新工作，省财政厅第一时间通过网站、微信公众号等开展政策宣传解读，广而告之各领域消费品以旧换新政策的补贴范围、补贴标准和财政资金保障等情况。同时，积极会同相关部门，通过召开新闻发布会、山西日报等主流媒体、线上线下商城、微视频等渠道加大宣传力度，进一步提升政策知晓度和落实率。
在推动财税体制改革落地见效方面，魏志华介绍，山西省财政厅找准深化财税体制改革的着力点、切入点，聚焦三方面重点任务，持续推动改革走深走实。主要有聚焦健全预算制度，持续提升预算管理水平和财政治理效能；聚焦落实税收政策，更好发挥税收制度筹集财政收入、调控经济运行、调节收入分配功能；聚焦完善财政体制，加快形成稳定的省以下政府事权、支出责任与财力相适应的制度。
在坚持过“紧日子”方面，省财政厅从定制度、严管理、硬约束三方面把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，全省“三公”经费支出今年进一步下降，节省的资金全部用于转型发展和重大民生项目，全省节约型财政保障机制不断完善、持续优化。
在保障和改善民生方面，省财政厅主要从强保障，持续增加民生投入；织密网，切实兜牢社保底线；提标准，不断提升保障水平；增福祉，支持办好民生实事四个方面发力，全力做好民生财政保障工作。“全力支持办好一批老百姓‘看得见、摸得着’的好事实事，让群众生活更有甜头、日子更有奔头。”段萃说道。
（网易山西 张丽 助编 刘佳鹭）
本文来源：网易山西
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